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“十三五”規(guī)劃：生育保險制度改革亟須深化
2017-02-11 08:00:02
無憂保
7月1日訊：生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施已經(jīng)被納入到“十三五”規(guī)劃當中。對五項社會保險中發(fā)展相對滯后的生育保險而言，這是一個提高覆蓋面和強化保障作用的重要契機。首先，盡快落實向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。第二，保障現(xiàn)有生育津貼待遇，規(guī)范和延長帶薪父親假，探索父母假。第三，探索兒童補貼。
生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施已經(jīng)被納入到“十三五”規(guī)劃當中。對五項社會保險中發(fā)展相對滯后的生育保險而言，這是一個提高覆蓋面和強化保障作用的重要契機，但生育保險和醫(yī)療保險的保障目標和內(nèi)容存在差異，在合并實施后如何強化生育保險在促進就業(yè)、性別平等以及人口可持續(xù)發(fā)展中的作用仍然面臨較大挑戰(zhàn)。
生育保險的歷史和特點
生育保險待遇主要包括兩個部分：一是妊娠期的醫(yī)療待遇；二是為就業(yè)的孕產(chǎn)婦及其就業(yè)的配偶支付生育津貼。建立生育保險的目的就是要促使社會分擔家庭的部分生育成本，保障新生兒和產(chǎn)婦的健康和安全，保障父母在基本生活、平等就業(yè)等方面的權(quán)利。1919年國際勞工組織的首次勞工大會上就通過了《保護生育公約》（第3號），公約對產(chǎn)假、哺乳假及由公共基金或通過保險制度支付的生育津貼以及免費的醫(yī)療護理都做出了明確規(guī)定。隨著女性越來越多地參與社會勞動，建立保護勞動婦女特別是懷孕和生產(chǎn)期間勞動婦女的制度有了更強的現(xiàn)實必要性，各國的勞工組織和婦女解放運動都在其中發(fā)揮了重要作用。二十世紀七十年代之后很多發(fā)達國家生育率持續(xù)下降并長期處于低生育率水平，公共政策體系也更注重促進生育和就業(yè)之間的平衡?？犊?a href="http://www.beihaihotel.net/shengyubaoxian/1218742/">生育保險待遇和促進性別平等的制度設(shè)計成為積極生育政策的重要組成部分?？偟膩砜矗ｋU完善的動力主要來自于以下三個方面：保障母嬰的基本安全和健康；促進女性公平參與社會勞動；促進就業(yè)和生育之間的平衡，穩(wěn)定生育水平。
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