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標(biāo)簽： 生育
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：再生育夫婦無(wú)需退回獨(dú)生子女費(fèi)
2017-06-27 08:00:04
無(wú)憂保
2014國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：再生育夫婦無(wú)需退回獨(dú)生子女費(fèi) 近日，鄭州市的一位陳姓女子在申請(qǐng)生育二孩時(shí)，被要求必須退還此前領(lǐng)取的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。此事經(jīng)輿論熱議發(fā)酵。最終國(guó)家衛(wèi)計(jì)生委表態(tài)，否定了鄭州的做法?！ ∴嵵菔忻裰幸k二孩準(zhǔn)生證，卻被告知必須先退還獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的并非一人。原因是《河南省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定，獲得批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)。 消息一出，引起爭(zhēng)論一片。人口專家黃文政就認(rèn)為，獨(dú)生子女費(fèi)名義上是獎(jiǎng)勵(lì)，但本質(zhì)上是提供給服從強(qiáng)制計(jì)生政策的夫婦的一種補(bǔ)償，而計(jì)生政策已經(jīng)對(duì)希望正常生育的夫婦造成傷害，即使放開單獨(dú)二胎，這種延遲生育的傷害已成事實(shí)，因此補(bǔ)償不應(yīng)退回。 對(duì)于河南的做法，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委11月27日作出回應(yīng)稱，今年年初印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》就已明確提出，單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。同時(shí)，還稱，衛(wèi)計(jì)委已要求河南做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)妥善處理，維護(hù)群眾權(quán)益，把好事辦好。 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委解釋稱，全國(guó)絕大多數(shù)省(市、區(qū))按照《通知》要求，通過(guò)修訂有關(guān)規(guī)定或政策性文件，規(guī)定對(duì)符合政策申請(qǐng)?jiān)偕姆驄D不再要求退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。個(gè)別省份由于有關(guān)條款尚未修改，僅在工作層面從寬把握，致使極少數(shù)地方出現(xiàn)要求再生育退還獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的事件?！ —?dú)生子女費(fèi)的依據(jù)來(lái)自于《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，其第二十三條，國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條也規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得光榮證的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。 各地政策大同小異，根據(jù)事發(fā)地鄭州的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，只有一個(gè)子女的夫婦，享受每人每月不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。該獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之年起，每年發(fā)放一次，到子女年滿18周歲為止。這項(xiàng)實(shí)施于2009年的政策還要求，對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又申請(qǐng)生育二胎的，追回已經(jīng)發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)?！ ∪丝趯W(xué)者黃文政就此對(duì)財(cái)新小編表示，獨(dú)生子女費(fèi)與其說(shuō)是獎(jiǎng)勵(lì)，不如說(shuō)是一種補(bǔ)償，是針對(duì)服從強(qiáng)制計(jì)生政策的夫婦提供的補(bǔ)償，而過(guò)去的計(jì)生政策已經(jīng)對(duì)希望正常生育的夫婦造成一定傷害，盡管其現(xiàn)在受政策許可生二胎，但延遲生育等傷害已經(jīng)產(chǎn)生，補(bǔ)償?shù)臅r(shí)效性已經(jīng)過(guò)去了，如果再要回這筆錢，是很荒唐的?！ ↑S文政認(rèn)為，如果獨(dú)生子女費(fèi)需要退還給政府，那么當(dāng)前實(shí)施單獨(dú)二胎的情況下，就更應(yīng)該把超生夫婦此前所交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也進(jìn)行退還?！ 〔粌H如此，黃文政和另一名人口學(xué)著梁建章還公開發(fā)表文章呼吁廢除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政策，并凍結(jié)已經(jīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！ 【驮?1月27日，全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花等六名全國(guó)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。建議書稱，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)侵犯了公民合法權(quán)益，我國(guó)已加入的國(guó)際公約規(guī)定：所有夫婦和個(gè)人都有自由和負(fù)責(zé)任地決定生育數(shù)量和間隔的基本權(quán)利。并且，每年超200億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收已成為滋生腐敗和權(quán)力尋租的溫床?！ ?shí)際上，獨(dú)生子女費(fèi)無(wú)論是作為獎(jiǎng)勵(lì)還是作為補(bǔ)償，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)因遵循計(jì)生政策而遭受巨大損失的夫婦。幾天前的11月17日，失獨(dú)者群體向衛(wèi)計(jì)委提起的行政訴訟，遭北京市一中院做出了不予受理的決定。此次失獨(dú)群體起訴衛(wèi)計(jì)委的舉動(dòng)，源起于今年4月份，衛(wèi)計(jì)委透過(guò)其信訪窗口，向要求行政補(bǔ)償?shù)氖И?dú)家長(zhǎng)們出具《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》稱對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)?！ 〔环l(wèi)計(jì)委此答復(fù)的2391名失獨(dú)父母，向衛(wèi)計(jì)委提出了行政復(fù)議申請(qǐng)，并稱：失獨(dú)者失去的不僅是自己的孩子，更重要的是失去了公民最基本、最重要的被贍養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被繼承的法律責(zé)任義務(wù)人。而這些權(quán)益的喪失，正是因?yàn)樗麄兂袚?dān)了計(jì)生政策的風(fēng)險(xiǎn)所致。失獨(dú)后果，不只是個(gè)人不幸，更已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閲?guó)家公共利益和政策風(fēng)險(xiǎn)的犧牲;現(xiàn)有對(duì)失獨(dú)家庭的扶助制度，難以彌補(bǔ)這一巨大犧牲?！ ?duì)此，黃文政進(jìn)一步主張，政府還應(yīng)該對(duì)失獨(dú)家庭承受的風(fēng)險(xiǎn)和損失提供補(bǔ)償，目前以補(bǔ)貼名義發(fā)放的少量補(bǔ)償還不夠，政府應(yīng)盡到更多責(zé)任。http://www.cnrencai.com/
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