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討論：2015廣東生育津貼新變化是否公平？
2017-06-28 08:00:03
無憂保
生育津貼并非公平的惟一標識 11日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布了新修訂的《廣東省職工生育保險規(guī)定》從2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》改變了此前都按照社會平均工資作為基數(shù)的方式，變?yōu)榕c本單位工資掛鉤。工資高于社會平均工資的單位，生育津貼將更高。工資低于社會平均工資的單位，生育津貼也會相應降低?！ ?a href="http://www.beihaihotel.net/shengyubaoxian/1218743/">生育津貼發(fā)放標準不再按照社會平均工資作為基數(shù)，代之以職工所在單位平均工資，并非廣東省首創(chuàng)，2012年國務院法制辦就《生育保險辦法》征求意見稿中，就是此種設計，同時，之于地方立法，如江蘇等一些省份也采取了這種形式。這種形式最大的特點是，生育津貼不同行業(yè)不同單位呈現(xiàn)差別化，不再一刀切，呈現(xiàn)出有利的一面?！ ∫皇巧ｋU費征繳與使用標準口徑的統(tǒng)一。生育保險基金征收的標準，各地都是以用人單位職工年工資總額作為計費基數(shù)，這個設計與所有的保險險種是一致的，利于征管。如果發(fā)放生育保險津貼，以社會平均工資作為基數(shù)，出現(xiàn)征繳與發(fā)放兩個不同口徑，不便于用人單位操作，尤其是高繳低領的單位配合落實。二是實現(xiàn)用人單位義務與權利的統(tǒng)一，一些工資水平高的行業(yè)、企業(yè)，會感到權利縮水，義務與權利不對稱，會產(chǎn)生劫富濟貧的社會觀感，在一定程度上消解了部分用人單位繳納職工生育保險費的積極性?！ ∈聦嵣?，公平并不意味著必然要吃大鍋飯，相反吃大鍋飯搞平均主義也不一定就是公平。生育保險既要考慮到保障對收入分配的調(diào)節(jié)功能，也要兼顧行業(yè)差別的實際，理順各種關系和調(diào)動社會的積極性。而之于操作，生育保險待遇也不止于生育津貼，還包括孕育和計劃生育相關的保健費、手術費、醫(yī)療費等生育醫(yī)療費，此外，還有一次性分娩營養(yǎng)補助費。這部分費用才是對職工生育負擔起到普遍兜底作用的關鍵，如果能夠滿足最基本的生育支出，就可以很大程度上確保保障公平的成色。 毫無疑問，生育津貼不再被平均承認差別的同時，還需要更要完善兜底的制度設計，對于低收入群體生育也要給予附加補貼。總之，生育津貼要在充分兜底基礎上才能實現(xiàn)和而不同，從而相對更為公平。http://www.cnrencai.com/
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