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2015放開(kāi)二胎生育政策
2017-06-29 08:00:04
無(wú)憂保
2015生二胎的條件 什么條件可以生二胎?2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育 的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策?！ ∵@標(biāo)志著延后多年的單獨(dú)二胎政策將正式實(shí)施。單獨(dú)二胎是指夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。 單獨(dú)二胎政策將不會(huì)分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開(kāi)，接下來(lái)是依據(jù)中國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大常委會(huì)修改各自的《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計(jì)在今年年底至明年年初即可進(jìn)行?！ ?guó)家計(jì)生委表示，2015年生二胎 的條件正在擬議中，其中不排除全面開(kāi)放二胎。即十二五結(jié)束之后有可能會(huì)放開(kāi)二胎政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無(wú)論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。 2015年全面放開(kāi)二胎 在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。 近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)二胎。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行一胎半(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)?！ ?015年全面放開(kāi)二胎嗎?10月16日，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在一論壇上發(fā)表中國(guó)可能在兩年左右全面放開(kāi)二胎的言論，一石激起千層浪。原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專(zhuān)家委員會(huì)委員曹景椿表示：?jiǎn)为?dú)二胎實(shí)施后的巨大落差，迫使政府加快全面開(kāi)放二胎政策的推進(jìn)。他分析說(shuō)，單獨(dú)二胎申請(qǐng)人數(shù)之所以太少，是因?yàn)檫@些年生育觀念的變化，以及養(yǎng)育孩子成本的高昂。單獨(dú)二胎已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)，全面開(kāi)放已是當(dāng)務(wù)之急?！ ∪缃駟为?dú)二胎放開(kāi)近一年，申請(qǐng)?jiān)偕娜藬?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委預(yù)期，這成為鼓吹全面放開(kāi)二胎政策的直接依據(jù)。多名學(xué)者對(duì)早報(bào)小編表示，從 單獨(dú)二胎的實(shí)踐效果來(lái)看并不理想，因此全面放開(kāi)二胎只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)針對(duì)2015年全面放開(kāi)二胎的時(shí)間問(wèn)題，這些學(xué)者都無(wú)法給出一個(gè)具體全面放開(kāi)二胎時(shí)間表。 2015全面放開(kāi)二胎最新消息 2010年2月4日，《中央明確五年內(nèi)不會(huì)放開(kāi)二胎政策》：國(guó)家人口計(jì)生委針對(duì)2009年以來(lái)國(guó)內(nèi)外關(guān)于放開(kāi)二胎的爭(zhēng)議和傳聞，強(qiáng)調(diào)十二五期間必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。 2011年3月7日，《國(guó)家計(jì)生部門(mén)正研究二胎政策 或在京滬穗試點(diǎn)》：政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶表示，預(yù)計(jì)十二五期末有可能放開(kāi)生二胎 。據(jù)悉，第一步將為單獨(dú)子女放開(kāi)二胎，第二步才將全面放開(kāi)二胎，城鄉(xiāng)一致?！ ?011年7月10日，《廣東申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎》：廣東省人口計(jì)生委主任接受采訪時(shí)稱(chēng)，廣東已正式向國(guó)家提出夫妻一方為獨(dú)生子女可生二胎試點(diǎn)的申請(qǐng)?！ ?012年8月，《廣東單獨(dú)二胎試點(diǎn)申請(qǐng)一年多未獲批復(fù)》：廣東省從2011年3月開(kāi)始向國(guó)家申請(qǐng)單獨(dú)子女生二胎試點(diǎn)尚未收到批復(fù)。廣州市人口計(jì)生委表示，由于廣東省的試點(diǎn)申請(qǐng)尚無(wú)結(jié)果，原計(jì)劃成為廣東省試點(diǎn)城市的廣州也無(wú)法進(jìn)行試點(diǎn)?！ ?012年12月29日，《國(guó)家計(jì)生委：前主任所稱(chēng)放開(kāi)二胎非官方口徑》：國(guó)家計(jì)生委表示前主任張維慶所稱(chēng)計(jì)劃生育 政策改革正在研究中，一項(xiàng)可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非獨(dú)生子女并非官方發(fā)布，也非可靠消息，張維慶的說(shuō)法不代表官方口徑?！ ?013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策?！ ?014年10月17日，據(jù)中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》欄目微博消息，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉稱(chēng)，中國(guó)可能在兩年左右時(shí)間內(nèi)向所有夫婦放開(kāi)二胎政策;放開(kāi)二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率;中國(guó)計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大好處?！ 〈讼⒁l(fā)廣泛關(guān)注和熱議。就國(guó)家是否正考慮全面放開(kāi)二胎向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委求證，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委17日晚間回應(yīng)稱(chēng)，目前國(guó)家暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表?！ ?014年11月5日，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委例行新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委監(jiān)督局監(jiān)察專(zhuān)員趙延配表示，對(duì)于普遍放開(kāi)二胎的問(wèn)題，目前仍無(wú)時(shí)間表。發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委透露下一步將做好出生人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，改進(jìn)服務(wù)管理，完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)，同時(shí)將跟蹤調(diào)研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)?！ ?014年12月15日，中國(guó)社科院發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近低生育陷阱，呼吁盡快從單獨(dú)二孩向全面放開(kāi)二孩政策過(guò)渡。對(duì)于全面放開(kāi)二胎，從國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度?！ ?015年1月7日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上針對(duì)關(guān)于2016年全部放開(kāi)二胎問(wèn)題，其表示會(huì)和十八屆三中全會(huì)的決定一致，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)單獨(dú)兩孩的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！ ?guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬(wàn)對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。2012和2013年，中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，近期，2014年全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，2014年勞動(dòng)年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢(shì)，而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快?！ ?015年1月13日，承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委十三五人口政策課題研究的專(zhuān)家，湘潭大學(xué)副校長(zhǎng)、商學(xué)院院長(zhǎng)劉長(zhǎng)庚表示，鑒于符合條件的單獨(dú)二孩生育意愿低于預(yù)期，建議加快實(shí)施全面放開(kāi)二孩的步伐，并建議先試點(diǎn)?！ ∨c此同時(shí)，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王金營(yíng)預(yù)計(jì)十三五后半期實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石智雷表示，到2016年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開(kāi)二孩政策的試點(diǎn)工作?！ ?015年2月9日，在北京舉辦的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)上，針對(duì)單獨(dú)二孩政策實(shí)施效果，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安表示，因?yàn)槭?014年才開(kāi)始實(shí)施，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計(jì)2015年會(huì)比2014年的數(shù)額增加。專(zhuān)家有指出，應(yīng)該按照年齡段逐步放開(kāi)二胎生育，建議用五年左右的時(shí)間過(guò)渡到全面放開(kāi)二胎生育?！ 【唧w建議全面放開(kāi)二胎生育分兩步走：第一步，在當(dāng)前實(shí)施單獨(dú)二孩的基礎(chǔ)上，從2015年開(kāi)始放開(kāi)30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實(shí)行年齡限制2-3年后全面放開(kāi)育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎?！ ?015年3月3日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科技所所長(zhǎng)馬旭在全國(guó)兩會(huì)北京團(tuán)代表報(bào)到時(shí)表示，暫不會(huì)全面放開(kāi)二胎。同時(shí)，在全國(guó)兩會(huì)上，廣東的全國(guó)人大代表建議獎(jiǎng)一、放二、限三，廣東可做試點(diǎn)。全國(guó)人大代表、前廣東省人大常委會(huì)主任歐廣源也力挺放開(kāi)二胎，認(rèn)為應(yīng)該提倡生一胎，允許生二胎，堅(jiān)決控制第三胎。張育彪代表依然建議，應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的策略，對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，盡快、最好從2015年起實(shí)行鼓勵(lì)一胎、允許二胎、嚴(yán)防三胎的計(jì)劃生育新政策?！ ?015年3月15日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)小編提問(wèn)的關(guān)于全面放開(kāi)二胎問(wèn)題，其表示目前正在推進(jìn)，也正在進(jìn)行全面的評(píng)估。會(huì)根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，也考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的情況，權(quán)衡利弊來(lái)調(diào)整和完善人口政策，并依法調(diào)整和完善人口政策。http://www.cnrencai.com/
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