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日前，國家衛(wèi)生計(jì)生委對外公布《十三五全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》針對2020年前中國的計(jì)生事業(yè)發(fā)展制定出明確路線圖。

2017十三五計(jì)生規(guī)劃發(fā)布

《規(guī)劃》表示，十三五時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)施好全面兩孩政策、促進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，社會(huì)治理能力不斷提高，民生領(lǐng)域投入繼續(xù)加大，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的外部環(huán)境。生育政策調(diào)整完善，衛(wèi)生計(jì)生資源優(yōu)化整合，為計(jì)劃生育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)。

另一方面，人口總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展需要付出長期艱苦的努力。實(shí)施全面兩孩政策的配套公共服務(wù)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策還不完善，計(jì)劃生育服務(wù)管理能力有待提高，計(jì)劃生育特殊家庭扶助保障問題仍較突出，流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化存在一定差距。做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作任務(wù)更重、要求更高、難度更大。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，年均自然增長率在6‰左右，出生人口性別比下降到112以下。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面落實(shí)，家庭發(fā)展支持體系較為完善，新型人口文化廣泛傳播，鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境基本形成。婦幼健康服務(wù)體系更加健全，人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，計(jì)劃生育多元共治新格局基本建立，計(jì)劃生育治理能力全面提升。

2017十三五計(jì)生規(guī)劃全文

國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2017〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》(中發(fā)〔2015〕40號(hào))精神，全面做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作，我委制定了《十三五全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計(jì)生委

2017年1月25日

十三五全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》(中發(fā)〔2015〕40號(hào)，以下簡稱中央《決定》)、《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》、《健康中國2030規(guī)劃綱要》以及《十三五衛(wèi)生與健康規(guī)劃》編制,主要闡明十三五時(shí)期計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù),是全面做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

十二五是我國計(jì)劃生育事業(yè)改革發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，作出一系列重大決策部署，開創(chuàng)了計(jì)劃生育事業(yè)的新篇章。

5年來，計(jì)劃生育主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，人口自然增長率保持在5‰左右，出生人口性別比從117.94下降到113.51，2015年末全國總?cè)丝跒?3.75億人。

生育政策調(diào)整完善邁出歷史性步伐，單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)落地，全面兩孩政策啟動(dòng)實(shí)施;衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革積極推進(jìn)，資源整合初顯成效;計(jì)劃生育服務(wù)管理改革深入開展，依法行政水平明顯提高;婦幼健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，出生缺陷綜合防治體系逐步形成;計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)，家庭發(fā)展能力穩(wěn)步提升;流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國一盤棋工作機(jī)制基本建立，均等化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn);人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流合作廣泛開展，贏得國際社會(huì)積極評價(jià)。計(jì)劃生育領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)堅(jiān)決、成效明顯，發(fā)展態(tài)勢良好，為十三五和今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專欄一 十二五時(shí)期主要指標(biāo)進(jìn)展情況

十二五

十三五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)施好全面兩孩政策、促進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

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