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近日，廣東省衛(wèi)生計生委印發(fā)《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將從2016年11月1日起正式實施。根據(jù)《辦法》規(guī)定，生二孩無需再審批，實行生育登記制度，并在登記流程、提供材料和辦理時限等方面也更加優(yōu)化便民。

一 生育二孩不用審批了，但登記是法定義務(wù)

《辦法》規(guī)定，凡夫妻雙方或一方為廣東省戶籍的夫妻以及在廣東常住半年以上的外省戶籍夫妻，生育第一個和第二個子女實行生育登記制度。

在“全面二孩”政策實施前，對生育二孩實行的是審批制度，只有符合《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件才能批準(zhǔn)生育?！掇k法》規(guī)定的生育登記屬于法定的行政登記，類似于戶口登記，是公民的法定義務(wù)，并據(jù)此享受相關(guān)公共服務(wù)。

《辦法》特別指出，生育登記制度還適用于以下人群：

再婚夫妻，在再婚前雙方均未生育子女，擬生育第一個和第二個子女的；

再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，擬生育第二個子女的；

未辦理結(jié)婚登記生育第一個和第二個子女的。

二 特殊情況再生育的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)

根據(jù)2016年9月29日新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定，七種情形擬再生育的須經(jīng)審核批準(zhǔn)后再懷孕、生育。這些情形包括：

已生育兩個子女的夫妻，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒的；

再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的；

再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的；

再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的；

再婚夫妻經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女為殘疾兒的；

因子女死亡無子女或只有一個子女的。

如果符合上述情形之一，夫妻雙方申請再生育時除了提供雙方身份證或戶口簿、結(jié)婚證，還需要提供相應(yīng)證明，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場辦理審批手續(xù)。

三 生育登記應(yīng)在何時辦理，有哪些辦理方式

《辦法》規(guī)定：生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)在懷孕后至生育后半年內(nèi)主動到辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。擬借助輔助生殖技術(shù)生育的，夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記并取得生育登記證明。

除主動登記外，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)還將建立健全生育信息通報機(jī)制。要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每月及時將有關(guān)信息通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生工作機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計生工作機(jī)構(gòu)根據(jù)通報情況，主動采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當(dāng)事人核實后，做好登記工作。

四 生育登記和再生育審批在服務(wù)便民方面有何新規(guī)定

在提供材料上，身份證和戶口本只需兩者選其一即可。此前，這兩者必須同時提供。在工作機(jī)制方面，大力推行政務(wù)公開、首接責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)、委托代辦、承諾制等制度。為順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢，要求凡具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答疑問。

五 生育登記和再生育審批是否能請人代辦

《辦法》第三十一條規(guī)定：夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機(jī)構(gòu)的，可以委托夫妻之外的第三人代辦。辦理機(jī)構(gòu)在查驗委托書及三方的身份證原件之后按規(guī)定辦理。申請再生育的，應(yīng)由夫妻本人辦理，不得委托他人代辦。

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