無憂保生育保險早報：最近，據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2017年我國全年出生人口1723萬人，同比減少63萬人。人口出生率為12.43‰，同比下降0.52‰。查看全國各地2017年的出生人口數(shù)量，不少地區(qū)2017年出生人數(shù)呈現(xiàn)減少趨勢。不過，二孩占全部出生人口的比重達到51.2%，比一胎出生人數(shù)還多，比2016年提高了10個百分點。隨著二孩的全面放開，相關(guān)配套政策如何跟進也吸引了多位委員的關(guān)注。

　　二孩產(chǎn)假延至158天 生育津貼卻仍發(fā)98天

　　“我國決定全面實施‘二孩’政策以來，我們婦聯(lián)相關(guān)處室就常接到女性來訪，反映生育‘二孩’后，領(lǐng)取的生育津貼比“一孩”少兩個月的問題。”省政協(xié)委員、濟南市婦聯(lián)副主席劉雅涵表示，2016年1月22日，山東省修改頒布實施新的《山東省人口與計劃生育條例》，明確規(guī)定生育“兩孩”的產(chǎn)假由法定98天調(diào)整為158天。增加的60天產(chǎn)假、護理假、視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。目前，各單位、企業(yè)對于生育“兩孩”的女職工都執(zhí)行158天產(chǎn)假。

　　但當前人社部門發(fā)放的“兩孩”生育津貼依然執(zhí)行2007年第193號《山東省人民政府令》簽發(fā)的《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》，即生育一孩后的女職工，可領(lǐng)取5個月（剖宮產(chǎn)5個半月）的生育保險費，生育二孩的女職工，從人社部門領(lǐng)取的生育保險費僅為3個月（剖宮產(chǎn)3個半月），比一孩少了兩個月的津貼，明顯與新頒發(fā)的計劃生育條例政策不符。

　　“據(jù)我了解，目前我省有部分地市，如青島就于2016年4月做出規(guī)定，符合規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，享受生育津貼，已解決了生育津貼待遇問題?！眲⒀藕J為，根源問題在于監(jiān)管部門不一致，生育保險待遇由人社勞動部門負責，產(chǎn)假由衛(wèi)生和計劃生育部門負責，兩個部門分別按照《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》　和《山東省人口與計劃生育條例的決定》監(jiān)督落實，容易造成不一致，從而導致政策不明確無法落實。“希望人社等相關(guān)部門積極唿吁，制定出臺與山東省新的計生條例規(guī)定相配套的政策，明確女職工生育一孩或兩孩，在享有同樣產(chǎn)假的同時，也應享受同樣的生育保險待遇問題，使基層相關(guān)部門在落實待遇時有據(jù)可依”，劉雅涵提出。

　　委員唿吁完善生育保險規(guī)定 “二孩”享受同等產(chǎn)假、保險待遇

　　山東省政協(xié)委員、省婦聯(lián)發(fā)展部部長趙紅也關(guān)注到了相同的問題，她與省政協(xié)委員劉秋蘭聯(lián)名提出了關(guān)于維護“兩孩”生育女性就業(yè)權(quán)益的建議。趙紅告訴記者，“我們在接待和處理有關(guān)信訪案例時了解到，目前部分用人單位認為既然單位已依法繳納了生育保險，延長的產(chǎn)假也是產(chǎn)假，期間的工資理所應當由生育保險基金支付。但生育保險基金管理部門發(fā)放生育津貼時，生育二孩產(chǎn)假屬于正常生育的產(chǎn)假，根據(jù)《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》確定的標準產(chǎn)假天數(shù)98天發(fā)放。

　　趙紅表示，從近期省婦聯(lián)對全省生育津貼發(fā)放情況調(diào)查摸底了解到，我省大部分地市生育保險對女性生育二孩僅支付98天的生育津貼，剩余60天的生育津貼規(guī)定由用人單位補足，部分用人單位特別是一些小微企業(yè)落實不力，造成生育二孩的女職工生育津貼得不到全面落實。部分企業(yè)甚至在女職工生育二孩后，只給女職工98天的產(chǎn)假，在一定程度上嚴重侵犯了婦女的合法權(quán)益。

　　趙紅建議，省人大通過與省人社廳、省衛(wèi)計委、省財政廳等部門進行協(xié)商，盡快修訂《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》，調(diào)整生育保險繳納比例，明確規(guī)定生育一孩、二孩的158天生育津貼全部由生育保險基金支付。

　　借鑒青島、泰安經(jīng)驗 政府為二孩女職工企業(yè)發(fā)補貼

　　“因生育問題，用人單位會少招甚至不招女性。生育影響了女性培訓、進修機會的獲得等，導致人力投資減少、人力資本貶值、薪酬福利待遇降低等。特別是2016年全面二孩政策實施后，女性就業(yè)難再次成為社會關(guān)注的焦點問題?！壁w紅認為，全面“二孩”政策的實施，需要各級黨委政府及全社會的共同推進。

　　她建議，在《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》修訂前，建議借鑒青島、泰安經(jīng)驗，由政府撥付?？畎l(fā)放其余60天的生育津貼，同時把“兩孩”生育保險金發(fā)放納入各級人大、政協(xié)的檢查視察范圍，對各地發(fā)現(xiàn)的生育保險金不足額發(fā)放的用人單位，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！芭陨且粋€社會問題，不應該轉(zhuǎn)嫁成企業(yè)抵觸雇用育齡女職工的變相理由，由于懷孕和哺乳期都是特殊時期，政府應采取補貼方式來降低企業(yè)對女職工用工的抵觸。”

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