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　　十八屆五中全會決定全面放開二胎政策 積極應(yīng)對人口老齡化行動 黨的十八屆五中全會今天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　黨的十八屆五中全會今天閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施單獨二孩政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

　　十八屆三中全會決定放開單獨二胎

　　2013年11月，中共十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　國民生育觀念發(fā)生根本變化

　　全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰此前曾介紹稱，預(yù)計單獨夫婦約有1000萬對。有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬對。實際落實到今年的政策上，確實能夠生育的不到47萬對，也就是說還不到100萬的一半，這就反映了我國國民計劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識，再加上經(jīng)濟上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個沖擊波，造成計劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

　　2015年，全國多地單獨兩孩政策相繼迎來實施一周年，可兩孩申請并未出現(xiàn)公眾預(yù)期的井噴式增長，引發(fā)外界極大關(guān)注。以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨或單獨的政策，但是申請二孩的比例還不足5%。曾經(jīng)的眾望所歸，如今卻備受冷落。

　　此前，社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所曾發(fā)布報告，表示，中國的人口紅利從2010年開始逐漸消失，即使執(zhí)行了單獨二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。報告建議政府盡快從現(xiàn)有的單獨二孩政策過渡到全面放開二孩政策。

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