《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011―2020年）》指出，未來(lái)十年，中國(guó)力求實(shí)現(xiàn)保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)；男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮?。患寄軇趧?dòng)者中的女性比例提高；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%；保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

　　去年底，第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告發(fā)布。報(bào)告顯示：婦女身心健康狀況良好，但中西部農(nóng)村婦女健康有待改善；女性受教育狀況明顯改善，平均受教育年限顯著提高；女性在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)活躍，超過(guò)七成的女性在業(yè)，但男女勞動(dòng)收入差距較大；城鄉(xiāng)女性的社會(huì)保障狀況顯著改善，性別差距明顯縮小；女性政治參與意識(shí)較強(qiáng)，但參與管理和決策的比例較低；就業(yè)中的性別歧視、家庭暴力等現(xiàn)象不容忽視；八成以上的被調(diào)查者認(rèn)同男女平等不會(huì)自然而然實(shí)現(xiàn)，需要積極推動(dòng)性別平等。

　　由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2011年全球性別差距報(bào)告》，旨在研究社會(huì)資源和機(jī)會(huì)在各國(guó)男性和女性人口之間的分配狀況。報(bào)告顯示，中國(guó)在男女平等方面排在全球第61位。中國(guó)分?jǐn)?shù)較高的兩項(xiàng)分別是“經(jīng)濟(jì)參與和機(jī)會(huì)”以及“政治賦權(quán)”，表明中國(guó)女性在從事職業(yè)和參政方面的進(jìn)步?！敖】蹬c生存”項(xiàng)目，中國(guó)排名第133名，排名靠后的主要原因是由“重男輕女”引起的男女出生性別比失衡。

　　上述三組主要數(shù)據(jù)都表明，在中國(guó)，全面保障婦女生活和身心健康任重道遠(yuǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的市場(chǎng)化供需配置，可以激勵(lì)人們的勞動(dòng)積極性，但男女兩性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的差距，并引致收入差距擴(kuò)大，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展平衡的角度來(lái)說(shuō)，把保障婦女權(quán)利上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，讓社會(huì)分配更公平，讓廣大婦女能夠分享社會(huì)發(fā)展成果，將更好地推動(dòng)我國(guó)男女平等基本國(guó)策的實(shí)現(xiàn)。

　　由此看來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì)保障是非常重要的調(diào)節(jié)工具。隨著婦女平均壽命的延長(zhǎng)，老年問題更多的是老年婦女問題。許多婦女到老年階段會(huì)由于就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)層次低或就業(yè)不充分，無(wú)法享受與就業(yè)關(guān)聯(lián)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，未就業(yè)城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療保障與需求的差距甚至大于農(nóng)村婦女。諸多方面的問題值得社會(huì)關(guān)注。

　　從婦女就業(yè)狀況與社會(huì)地位問題考察，我們發(fā)現(xiàn)：

　　第一，近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)總?cè)丝?、城?zhèn)就業(yè)總?cè)丝谥械呐詮臉I(yè)人數(shù)都有所增加，并呈上升趨勢(shì)，但城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性人數(shù)卻在下降。其中反映的一個(gè)基本事實(shí)是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和婦女社會(huì)參與程度的提高，中國(guó)婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，婦女日益成為勞動(dòng)大軍中不可或缺的重要組成部分。但是，婦女參與經(jīng)濟(jì)的層次與男性相比仍然偏低，農(nóng)業(yè)女性從業(yè)人口、城鎮(zhèn)女性非正規(guī)就業(yè)人口持續(xù)增加，而就業(yè)穩(wěn)定性和社會(huì)保障程度最好的城鎮(zhèn)單位，就業(yè)的女性數(shù)量和相對(duì)比例均略有降低，形成總就業(yè)人口中女性比例大于城鎮(zhèn)就業(yè)女性比例，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中女性比例大于城鎮(zhèn)單位就業(yè)女性比例的態(tài)勢(shì)。

　　第二，非農(nóng)就業(yè)是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，在勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，女性在青年階段并不滯后。問題在于，受傳統(tǒng)性別分工和中國(guó)特有的候鳥式遷移模式的影響，女農(nóng)民工在結(jié)婚生子之后，很多人不得不留在家鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)照顧老人和孩子。也就是說(shuō)，由于家庭因素，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，男性比女性更能穩(wěn)定就業(yè)，職業(yè)發(fā)展也更好。另一個(gè)現(xiàn)象是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，雖然在知識(shí)技術(shù)密集度較高的行業(yè)，女性的數(shù)量和比例不斷上升，但是更多的女性從事低端工作。女性從業(yè)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性都比較明顯。政府和社會(huì)各界要重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的性別差距問題，切實(shí)保護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)利。

　　第三，在城市化進(jìn)程中，收入差距拉大不可避免，但并非不可控。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，收入差距在各個(gè)群體都有所表現(xiàn)，在這一過(guò)程中，性別差異表現(xiàn)也比較突出。由于女性非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)的比例大于男性，男女收入差距拉大是一個(gè)必然問題。解決這一問題，要靠提高婦女就業(yè)層次，改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女正規(guī)性就業(yè)（城鎮(zhèn)單位就業(yè)）的比例。

　　近年來(lái)，手工編織業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等成為我國(guó)大力發(fā)展的、適合婦女就業(yè)的行業(yè)。這一舉措并不會(huì)使女性職業(yè)層次降低。在個(gè)性化需求和個(gè)性化消費(fèi)日益興起的當(dāng)今社會(huì)，手工編織業(yè)面對(duì)的絕不是低端市場(chǎng)，其就業(yè)層次并不低。當(dāng)然，相關(guān)部門在推動(dòng)傳統(tǒng)手工編織業(yè)走向市場(chǎng)的過(guò)程中，需要解決有三個(gè)問題，即提高工藝水準(zhǔn)，提高市場(chǎng)開拓和市場(chǎng)營(yíng)銷的水平，樹立品牌意識(shí)，打造知名品牌。

　　從婦女社會(huì)保障現(xiàn)狀考察，根據(jù)2011年，省社科規(guī)劃重大課題“社會(huì)性別視野下的公共政策研究”，對(duì)我省社會(huì)保障政策及其執(zhí)行狀況進(jìn)行全面調(diào)查分析，結(jié)果表明，我省社會(huì)保障覆蓋面逐年擴(kuò)大，在維護(hù)女性社會(huì)保障權(quán)益方面呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是國(guó)企女職工的養(yǎng)老金權(quán)益得到維護(hù)，原國(guó)有企業(yè)（含縣、區(qū)以上集體企業(yè)）解除勞動(dòng)關(guān)系的女工，實(shí)行“界定對(duì)象、兩條通道、自主選擇、平衡過(guò)渡”辦法，允許選擇50周歲或55周歲作為退休年齡，這一規(guī)定較好地保護(hù)了國(guó)企女職工的權(quán)益。二是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村計(jì)生戶婦女的生殖健康關(guān)懷被納入保障體系，廣大城鄉(xiāng)育齡婦女的生殖健康水平有所提高。三是失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)并重，登記失業(yè)的女性享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并可通過(guò)勞務(wù)派遣、社區(qū)就業(yè)、婦女小額貸款扶持項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)平穩(wěn)發(fā)展，受益婦女人數(shù)逐年遞增。五是城鄉(xiāng)最低生活保障以及多種救助政策改善了貧困婦女的生存和發(fā)展境遇，特別是在婦聯(lián)等社會(huì)組織的推動(dòng)下，政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐推進(jìn)的性別意識(shí)有所增強(qiáng)，“同工同酬”等權(quán)利的性別公平意識(shí)逐步被社會(huì)所接受。但是，具體到政策設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)于男性，在勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面，性別歧視問題依然存在，要做的工作還有很多。

　　未來(lái)對(duì)婦女勞動(dòng)保護(hù)的主要目標(biāo)應(yīng)該分為預(yù)期性和約束性兩個(gè)層次。預(yù)期性指標(biāo)，是預(yù)計(jì)和期望達(dá)到的目標(biāo)，主要通過(guò)引導(dǎo)公眾社會(huì)性別意識(shí)、社會(huì)力量行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過(guò)依法加強(qiáng)管理和提供社會(huì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。譬如，在婦女職業(yè)安全方面，“保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率”，應(yīng)該成為約束性目標(biāo)，職業(yè)病發(fā)病率的高低直接反映廣大職業(yè)婦女勞動(dòng)安全狀況，主管部門要有相關(guān)統(tǒng)計(jì)，便于操作、執(zhí)行、檢查，確保婦女勞動(dòng)安全。

　　聯(lián)合國(guó)婦女大會(huì)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》對(duì)提高婦女地位的機(jī)制有明確界定：“第一，它所包含的設(shè)置是政府內(nèi)的，是設(shè)在政府或政黨的中央一級(jí)的協(xié)調(diào)單位；第二，其工作的核心內(nèi)容是社會(huì)性別在決策中的主流化；第三，提高婦女地位機(jī)制的最有效方式是把它設(shè)在最高層，而且還要密切聯(lián)系婦女組織和婦女群眾。”這為我們強(qiáng)化社會(huì)性別公平意識(shí)提供了很好的工作思路。