據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，人力資源和社會保障部日前研究起草了《生育保險(xiǎn)辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。人社部指出，征求意見稿規(guī)定以單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，表明單位無論招用男、女職工，都要依法參加生育保險(xiǎn)。

　　人社部在關(guān)于《生育保險(xiǎn)辦法（征求意見稿）》的說明中指出，征求意見稿規(guī)定以單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，表明單位無論招用男、女職工，都要依法參加生育保險(xiǎn)，體現(xiàn)了生育不單是女職工個(gè)人的事情而是一個(gè)家庭乃至社會責(zé)任的理念，特別是在女性就業(yè)比男性更為困難的背景下，通過建立生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于均衡用人單位之間的生育成本負(fù)擔(dān)，有利于消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。

　　說明指出，征求意見稿主要對生育保險(xiǎn)適用范圍、生育保險(xiǎn)基金的籌集和使用、生育保險(xiǎn)待遇、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和監(jiān)督、相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容作了具體規(guī)定，共6章26條。主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：

　　一、生育保險(xiǎn)的適用范圍

　　生育保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的重要組成部分，目前的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。按照社會保險(xiǎn)法的立法精神和《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，征求意見稿將生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍確定為國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工，這將有利于生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)社會保障的公平性。

　　二、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)

　　征求意見稿規(guī)定用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。這樣規(guī)定主要考慮：一是符合社會保險(xiǎn)法第五十三條規(guī)定；二是與養(yǎng)老、醫(yī)療等其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的規(guī)定一致，有利于落實(shí)社會保險(xiǎn)法第五十九條中關(guān)于“社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收”的規(guī)定；三是以單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，表明單位無論招用男、女職工，都要依法參加生育保險(xiǎn)，體現(xiàn)了生育不單是女職工個(gè)人的事情而是一個(gè)家庭乃至社會責(zé)任的理念，特別是在女性就業(yè)比男性更為困難的背景下，通過建立生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于均衡用人單位之間的生育成本負(fù)擔(dān)，有利于消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。

　　三、生育保險(xiǎn)籌資原則及繳費(fèi)比例

　　征求意見稿規(guī)定生育保險(xiǎn)基金按照“以支定收、收支平衡”的原則籌集和使用（第五條）。根據(jù)近二十年各地生育保險(xiǎn)基金的收支情況及生育保險(xiǎn)支出占工資總額的比例情況，規(guī)定用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般不超過0。5%，比現(xiàn)行規(guī)定的1%左右大幅度降低，具體繳費(fèi)比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況測算后提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)后實(shí)施；為有效控制用人單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，征求意見稿同時(shí)規(guī)定，繳費(fèi)比例超過0。5%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源社會保障部備案（第六條）。