專家建議隨著人口周期性變化將超生罰款變?yōu)樯a貼

　　日前，北京大學人口所穆光宗教授在北京大學舉辦的“法治與公共政策每周評論”上表示，社會撫養(yǎng)費的征收亂象叢生，建議改變社會撫養(yǎng)費的性質，通過公共財政發(fā)放生育補貼。

　　穆光宗介紹，截至2013年9月，中國已有19個省份向社會公開其社會撫養(yǎng)費年度征收情況。結果各地征收額差異懸殊。“冠軍”江西省高達33.86億元，末位的青海省僅為350.48萬元。

　　穆光宗說，征收社會撫養(yǎng)費時，各地方會依據(jù)地方法規(guī)自行設定收費標準。絕大部分的省份都有非婚生育的規(guī)定，只要沒有準生證，哪怕是第一胎也需繳費；另外，還有“非法收養(yǎng)”、“再育時間間隔不足”等也要收費的規(guī)定，亂象叢生。

　　穆光宗表示，社會撫養(yǎng)費從正面來說遏制了人口增長,但也有一些負面影響，比如帶來人口虧損和人口老化，導致出現(xiàn)失獨家庭。

　　社會撫養(yǎng)費成為公開的、集體性“權力尋租”契機，成為制度性腐敗的溫床。中國社會撫養(yǎng)費每年超200億，數(shù)額巨大去向不明。至今有些省，如江蘇、廣東拒絕公布社會撫養(yǎng)費的數(shù)額和去向。

　　穆光宗認為，人口變動具有長周期性，要有戰(zhàn)略眼光、前瞻性眼光，及時修訂計劃生育政策，調整社會撫養(yǎng)費征收政策。