【金柚網(wǎng) 計劃生育保險】中華全國總工會副主席、女職工委員會主任倪某梅日前在接受新華社記者專訪時說，有關(guān)部門應(yīng)加快生育保險立法步伐，以促進(jìn)女性平等就業(yè)。

目前中國在生育保險制度改革中出現(xiàn)的問題，使女職工生育保險待遇不能按規(guī)定得到落實(shí)，女職工的合法權(quán)益和特殊利益得不到有效維護(hù)。

2002年10月，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組在全國范圍內(nèi)開展的《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況抽樣調(diào)查顯示，中國有78.5%的婦女在經(jīng)期沒有受到特殊保護(hù);40.1%的婦女在孕期沒有受到特殊保護(hù);25.6%的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護(hù)。

中國的生育保險制度建立于二十世紀(jì)五十年代初，當(dāng)時規(guī)定女職工生育期間的工資和生育醫(yī)療費(fèi)用完全由其所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，各企業(yè)因女職工比率不同而出現(xiàn)了生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)不平衡的情況。競爭機(jī)制引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后，生育費(fèi)用的支出直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，婦女平等就業(yè)權(quán)也難以保障。

為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，維護(hù)女職工的勞動就業(yè)權(quán)利，全國總工會提出用社會統(tǒng)籌或稅收調(diào)節(jié)的辦法對生育保險制度進(jìn)行改革，將女職工生育期間的各項費(fèi)用，包括產(chǎn)假工資、與生育相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)、檢查費(fèi)等，由所在企業(yè)承擔(dān)變?yōu)橛缮鐣y(tǒng)一支付。

1988年，中國一些地區(qū)開始實(shí)行生育保險制度改革。原勞動部于1994年頒布的《企業(yè)職工生育保險實(shí)行辦法》明確規(guī)定參加生育保險的女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)和生育津貼均可由生育保險基金支付。

截至2002年底，中國參加生育保險的職工總數(shù)達(dá)到3488萬人，共有14個省、自治區(qū)、直轄市出臺了地方生育保險法規(guī)規(guī)章。然而數(shù)據(jù)顯示，目前全國參加生育保險的人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的33%，生育保險制度推進(jìn)較為緩慢，生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的落實(shí)。倪某梅分析說，生育保險立法滯后是影響生育保險發(fā)展的主要原因?！对囆修k法》參保范圍涵蓋面窄，對參保對象缺乏強(qiáng)制性措施。近些年來，非公有制企業(yè)發(fā)展較快，其女職工參保率低。有些企業(yè)因效益不好，無力參加生育保險，一些改制后的企業(yè)還出現(xiàn)了退保率上升的趨勢。而現(xiàn)行的《試行辦法》對這些違反規(guī)定的行為缺乏制約和懲治措施。

倪某梅建議，由全國人大、全國政協(xié)或勞動部門牽頭，組成有關(guān)部門參加的調(diào)查小組，通過對實(shí)施生育保險情況進(jìn)行調(diào)查研究、政策研討，在對現(xiàn)行《試行辦法》修改的基礎(chǔ)上，盡快制定出生育保險法律法規(guī)。