《廣東省失業(yè)保險條例(修訂草案)》受質疑：職業(yè)培訓補貼為何從失業(yè)保險基金里出

昨日，《廣東省失業(yè)保險條例(修訂草案)》(以下簡稱“草案”)提交省十二屆人大常委會第四次會議審議。會上，“失業(yè)保險基金”部分支出項目受到委員們質疑，認為可能給予相關部門以“違法的依據(jù)”，建議刪除。

失業(yè)女性生育當月或領三倍保險金

根據(jù)上位法《社會保險法》“統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的參保和待遇享受制度”的規(guī)定，《草案》中已刪去舊版條例中農(nóng)民合同制工人“本人不繳納失業(yè)保險費”和“由原單位所在地受理其失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其繳費年限長短，為其支付一次性生活補助”等內容，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費、同等待遇。

此次《草案》新增“女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育的，可以向失業(yè)保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構申請一次性加發(fā)失業(yè)保險金，標準為生育當月本人失業(yè)保險金的三倍”的條例，從政策上彌補了這一不足。

若失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間不幸死亡該怎么辦？原條例中對喪葬補助和撫恤金等使用了“一次性”的模糊字眼?！恫莅浮分忻鞔_，“喪葬補助金按照失業(yè)人員死亡時失業(yè)保險關系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍計發(fā)”，撫恤金按六倍計發(fā)。

《草案》還規(guī)定，失業(yè)人員死亡同時符合領取失業(yè)保險喪葬補助金、基本養(yǎng)老保險喪葬補助金和工傷保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

“失業(yè)保險基金”條款惹爭議

而《草案》第十二條提出，“失業(yè)保險基金”將被用于六大項目支出，其分別是“(一)失業(yè)保險金；(二)職工基本醫(yī)療保險費；(三)喪葬補助金和撫恤金；(四)求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼；(五)省人民政府按照國家有關規(guī)定批準的預防失業(yè)、促進就業(yè)支出；(六)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。”

對于失業(yè)保險基金被用于“求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼”等支出，省人大常委會委員、九三學社廣東省委副主委魏德敏提出了質疑：職業(yè)技能鑒定補貼等支出涉及部門利益，不能照搬抄襲上位法，“職業(yè)技能鑒定補貼、求職補貼為什么要收？上位法沒有。職業(yè)技能鑒定補貼不合適，上位法有漏洞，但我們不能讓漏洞更大”。

省人大常委會委員、省廣電集團總經(jīng)濟師辛瀑對此也表示，“求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼”等支出“最要命”。“這些錢是給中介機構的，原則上不能出現(xiàn)在這保險金里，建議取消掉。”

辛瀑認為，“第五項、第六項支出給了國務院、省人民政府、中介機構權力。第四、五、六項是要害的地方。失業(yè)保險基金最沒保障就是四五六項，將給予相關部門以“違法的依據(jù)”，建議刪掉四五六項”。而第三項支出規(guī)定容易被擴大化，“要明確為失業(yè)人員在喪葬期間的喪葬補助”。

最近參加我們民進中央的會，現(xiàn)在搞行政審批制度改革，下去調研，說調研的結果，說一個章都沒有少蓋。

行政審批改革年年講，本來我以為減得很多，沒有想到增的比減的還多，很失望。

———昨日，省人大常委會委員、民進廣東省委副主委胡獻，省人大常委會委員、省廣電集團總經(jīng)濟師辛瀑在《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例(草案)》時表示。