計(jì)劃生育保險(xiǎn)是為貫徹計(jì)劃生育基本國策提供配套服務(wù)的一系列保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總稱，是為所有實(shí)行計(jì)劃生育的家庭成員，包括父母及子女提供的一種保障。

　　一般情況下，將與計(jì)劃生育有關(guān)的險(xiǎn)種統(tǒng)稱為計(jì)劃生育保險(xiǎn)。計(jì)劃生育保險(xiǎn)主要是針對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育政策帶來的或加重的風(fēng)險(xiǎn)，包括計(jì)劃生育家庭的手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、子女成長風(fēng)險(xiǎn)、子女健康風(fēng)險(xiǎn)、父母養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、父母健康風(fēng)險(xiǎn)等。從這一點(diǎn)來講，計(jì)劃生育保險(xiǎn)主要包括生育保險(xiǎn)、獨(dú)生子女保險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)及健康保險(xiǎn)等。

　　1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家提倡和推行計(jì)劃生育。”中國計(jì)劃生育保險(xiǎn)始于20世紀(jì)80年代中期，　1985年由遼寧省、福建省的部分地區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與人民保險(xiǎn)公司率先開辦，之后逐步擴(kuò)展到全國各地的計(jì)劃生育系統(tǒng)。

　　截至目前，我國實(shí)施的計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度在一些省市已經(jīng)取得了一定的成效，但是從全國范圍來看，還有很多問題亟待解決。

　　首先，計(jì)劃生育保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失。計(jì)劃生育保險(xiǎn)在中國已有20多年的發(fā)展歷史，但截至目前還沒有一部專門針對(duì)計(jì)劃生育保險(xiǎn)的法律法規(guī)，這給計(jì)劃生育保險(xiǎn)的全面實(shí)施帶來了一定的障礙。

　　其次，計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度缺乏統(tǒng)一的管理。表現(xiàn)在：各地區(qū)自主開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)，國家并沒有從政策層面上統(tǒng)一部署；實(shí)施主體多元化；保險(xiǎn)資金的運(yùn)作不一致。這都會(huì)影響以后計(jì)劃生育保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，從根本上影響計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等問題的解決。

　　再次，保障水平低。從目前情況來看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育保險(xiǎn)的開展，再加上當(dāng)前推行的計(jì)劃生育保險(xiǎn)以儲(chǔ)蓄型為主，近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高通脹嚴(yán)重削弱了計(jì)劃生育保險(xiǎn)的保障意義。

　　計(jì)劃生育保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及千萬家庭的惠民政策。建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、提高人口素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義，其必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提到“加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策。”計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，需要計(jì)劃生育保險(xiǎn)作堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

　　二、家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，空巢老人數(shù)量日益增多。我國實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，家庭戶平均規(guī)模人數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，“四二一”甚至是“八四二一”的家庭越來越多，老年人的撫養(yǎng)系數(shù)不斷提高，　不論從收入還是時(shí)間和精力上，都給年輕人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)；家庭戶規(guī)模的縮小使得空巢老人數(shù)量日益增加，這對(duì)依靠子女提供服務(wù)的家庭養(yǎng)老模式提出了挑戰(zhàn)。因此家庭結(jié)構(gòu)的變化，迫切需要建立合適的計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度。