八成產(chǎn)婦未能享受生育保險待遇 洪天慧委員呼吁制定生育保險條例確保“一個也不少”

　　“我國每年能夠享受生育保險待遇的不足200萬人，僅占當(dāng)年1600萬出生人口的12%左右。”全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧今天在接受記者采訪時呼吁，應(yīng)加快制定生育保險條例，確保應(yīng)當(dāng)享受生育保險待遇的一個也不少地感受到這一基本社會保險制度的益處。

　　生育保險目前存在制度真空

　　生育保險，是指國家通過立法和制度安排，對人類自身再生產(chǎn)的社會價值給予承認(rèn)，對生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的社會政策。

　　“這一制度是我國社會保險制度的基本內(nèi)容和重要組成部分。”洪天慧說。

　　2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了社會保險法。該法第六章對生育保險作了總括性規(guī)定。

　　“這為女職工和職工未就業(yè)配偶依法享有生育保險權(quán)益提供了法律保障。”洪天慧指出，要有效地貫徹落實社會保險法中生育保險的有關(guān)規(guī)定，提高法律的執(zhí)行力，必須要有操作性更強的配套法規(guī)推進(jìn)該法相關(guān)規(guī)定的落實。

　　據(jù)了解，目前全國各地仍在執(zhí)行的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，是原勞動部1994年發(fā)布的。

　　“這一辦法無論在保險對象、保險覆蓋范圍的界定上，還是保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)、保險待遇的給付、生育保險與計劃生育等相關(guān)規(guī)定的銜接上都存在一定的問題。”

　　洪天慧認(rèn)為，其中最突出的問題是，生育保險的享有率相對偏低。4000余萬女農(nóng)民工，一些非公企業(yè)、中小企業(yè)以及大中企業(yè)、事業(yè)單位、甚至黨政機關(guān)不在編女職工的生育保險成為制度真空。

　　“這一狀況與社會保險法覆蓋全民，生育保險覆蓋全體職業(yè)人群的原則是不相吻合的。”洪天慧說。

　　應(yīng)當(dāng)界定生育保險覆蓋范圍

　　“建議人力資源和社會保障部加快制定生育保險的配套法規(guī)，以取代《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。”洪天慧說，這樣才能確保即將于2011年7月1日施行的社會保險法中生育保險的相關(guān)規(guī)定得到有效落實，切實保障各類職工在生育時能夠依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，充分發(fā)揮生育保險立法促進(jìn)婦女平等就業(yè)、推動男女平等的功能和作用。