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　　上海市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議將于2月22日至23日舉行，會(huì)議將審議《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》等。在“全面二孩”政策正式實(shí)施后，市民關(guān)注的婚假、生育假以及配偶陪產(chǎn)假的變化等問(wèn)題，將在《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》中有所體現(xiàn)。

　　去年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，“全面二孩”政策于今年1月1日起正式實(shí)施。為保持與上位法規(guī)定一致，全國(guó)多地都在加快修訂地方的計(jì)生條例。在此前舉行的“上海兩會(huì)”上，市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士透露，雖然晚婚晚育假沒(méi)了，但正在修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》將迎來(lái)生育假和配偶陪產(chǎn)假。

　　此外，市人大常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃也已正式出爐，共有14件新制定或修改的法規(guī)案將適時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，其中包括《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》、《環(huán)境保護(hù)條例》等。

拓展

　　上?；楫a(chǎn)假怎么放? 即將有明確說(shuō)法

　　2月16日消息：據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，昨天下午，市人大常委會(huì)舉行第63次主任會(huì)議，決定市十四屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議于2月22日至23日舉行，備受關(guān)注的《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》將提交審議，這意味著婚產(chǎn)假怎么放都將塵埃落定。

　　昨天的主任會(huì)議議程之一是聽(tīng)取關(guān)于《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》審議意見(jiàn)的報(bào)告。據(jù)了解，大家關(guān)心的具體生育假放假時(shí)間、什么情況下可以生“三孩”等問(wèn)題都將在修正案草案中得到回答。

　　昨天的會(huì)議還聽(tīng)取了關(guān)于《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定(草案)》的說(shuō)明，《關(guān)于修改<上海市河道管理?xiàng)l例>等7件地方性法規(guī)的決定(草案)》的說(shuō)明、關(guān)于《上海市人大常委會(huì)2016年度工作要點(diǎn)(草案)》的說(shuō)明，決定將相關(guān)法規(guī)草案等提請(qǐng)常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議;聽(tīng)取了關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告的說(shuō)明和有關(guān)人事任免案的說(shuō)明，決定將相關(guān)報(bào)告、人事任免案提請(qǐng)常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議、表決。

　　會(huì)議討論并原則通過(guò)了市人大常委會(huì)2016年度立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃、《關(guān)于市人大代表聯(lián)系社區(qū)的若干規(guī)定》、《關(guān)于市人大代表接受原選舉單位監(jiān)督的若干規(guī)定》等五項(xiàng)代表工作制度;聽(tīng)取了市高級(jí)人民法院、市人民檢察院貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)會(huì)議關(guān)于司法改革試點(diǎn)工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，以及市政府辦公廳對(duì)市人大常委會(huì)會(huì)議關(guān)于本市城市公共交通安全管理情況報(bào)告的審議意見(jiàn)的復(fù)函的評(píng)價(jià)意見(jiàn);聽(tīng)取了2016年度市人大常委會(huì)會(huì)議議題初步安排的匯報(bào)和市十四屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)基本情況的匯報(bào)。

　　人大調(diào)研

　　為修訂職工代表大會(huì)條例做準(zhǔn)備

　　全市職代會(huì)建制單位已達(dá)20余萬(wàn)家，但在本市登記的90余萬(wàn)家企事業(yè)單位中仍是少數(shù)，大量未建立工會(huì)組織的非公企業(yè)成為職代會(huì)建制的“盲區(qū)”。青年報(bào)記者獲悉，上海市人大將為修訂職工代表大會(huì)條例做調(diào)研準(zhǔn)備。

　　據(jù)了解，市人大內(nèi)司委與市總工會(huì)研究決定，在2014年至2016年期間，對(duì)《上海市職工代表大會(huì)條例》開(kāi)展2年以執(zhí)法檢查為主的監(jiān)督調(diào)研和1年以修法為主的監(jiān)督調(diào)研。目前，第一階段的執(zhí)法檢查監(jiān)督調(diào)研已結(jié)束，正在為下一階段修訂《條例》的調(diào)研工作作準(zhǔn)備。

　　從調(diào)研情況看，《條例》的貫徹實(shí)施雖然取得一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。比如《條例》明確規(guī)定，本市各級(jí)政府及其國(guó)有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等部門和人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位實(shí)行職工代表大會(huì)制度，上級(jí)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位建立健全職工代表大會(huì)制度。但在實(shí)踐中，一些行政部門認(rèn)為推進(jìn)職代會(huì)制度是工會(huì)的事，工會(huì)“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心督促企業(yè)建制會(huì)引起企業(yè)方抵觸，影響地區(qū)投融資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一些大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人法律觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不夠，沒(méi)有發(fā)揮在職代會(huì)建制中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。部分外資和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)職代會(huì)的認(rèn)識(shí)還較片面，漠不關(guān)心，不予支持，甚至變相阻撓。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企事業(yè)單位職代會(huì)的職權(quán)尚未完全落地。一些企事業(yè)單位沒(méi)有把涉及職工切身利益的決定事項(xiàng)提交職代會(huì)表決，沒(méi)有按規(guī)定安排對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議，而是簡(jiǎn)化內(nèi)容、避重就輕、繞道運(yùn)作。有的區(qū)域或行業(yè)性職代會(huì)以組織文體活動(dòng)代替職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)行使。一些企事業(yè)單位的職代會(huì)審議和表決重要事項(xiàng)很不規(guī)范，缺少和規(guī)避必經(jīng)程序，操作粗糙或走過(guò)場(chǎng)。