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失業(yè)保險常識
2016-12-12 08:00:10
無憂保
【導(dǎo)讀】:失業(yè)保險概念與常識 1、何謂失業(yè)? 失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力，并有求職要求的勞動者未能找到或者喪失就業(yè)崗位。失業(yè)是與就業(yè)相對應(yīng)而存在的概念，就業(yè)指在國家規(guī)
【中國社保網(wǎng) 什么是失業(yè)保險】失業(yè)保險概念與常識
1、何謂失業(yè)?
失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力，并有求職要求的勞動者未能找到或者喪失就業(yè)崗位。失業(yè)是與就業(yè)相對應(yīng)而存在的概念，就業(yè)指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的人從事一定的社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入。再就業(yè)是失業(yè)后重新獲得就業(yè)崗位，再就業(yè)不是初次就業(yè)。
根據(jù)造成失業(yè)的原因是主觀的還是客觀的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)是指勞動者自行提出離開勞動崗位而導(dǎo)致的失業(yè)。非自愿失業(yè)是指非因本人意愿而導(dǎo)致的失業(yè)。按照造成失業(yè)的客觀原因，又分為摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。
2、失業(yè)與待業(yè)有何區(qū)別?
長期以來，我國官方文件一直未使用"失業(yè)"這一概念，而使用"待業(yè)"這一概念。待業(yè)人員包括兩部分：(1)待業(yè)青年，指年齡在16-25周歲、具有勞動能力、未能升學(xué)而要求就業(yè)的初、高中畢業(yè)生以及其他要求就業(yè)的適齡城鎮(zhèn)青年;(2)社會待業(yè)人員，指年齡超過25周歲，男50周歲以下，女45周歲以下，具有勞動能力并要求就業(yè)的人員。這里所說的"待業(yè)人員"，如果是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的人要求就業(yè)而無任何職業(yè)者。"待業(yè)"與"失業(yè)"是沒有區(qū)別的。使用"待業(yè)"這一概念是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟角度對失業(yè)的認識。
3、失業(yè)與下崗有何區(qū)別?
失業(yè)與下崗都表現(xiàn)為勞動者離開原工作崗位，不同的是，下崗指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)生困難等客觀原因，勞動者離開工作崗位，但與所在單位未解除或終止勞動關(guān)系，又沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。失業(yè)則是勞動者與用人單位已解除或終止勞動關(guān)系，而沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。
4、何謂失業(yè)保險?
失業(yè)保險是對勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力，并有就業(yè)愿望的人由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所必需的工資收入，在一定期間內(nèi)，由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。
5、失業(yè)保險的主要原則
(1)強制性原則。失業(yè)保險由國家立法明確要求繳費單位和個人必須按規(guī)定按時足額繳納失業(yè)保險費，同時個人按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
(2)統(tǒng)一原則。首先，失業(yè)保險由國務(wù)院立法決定全國實行統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;其次，國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作;第三，失業(yè)保險費的費率、支出項目、待遇給付標(biāo)準、享受條件等統(tǒng)一規(guī)定;第四，由勞動保障行政部門統(tǒng)一執(zhí)法;第五，失業(yè)保險費的征繳依照國家有關(guān)規(guī)定征繳。
(3)三方負擔(dān)原則。我國的失業(yè)保險費采取用人單位、個人和國家三方負擔(dān)方式。城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工分別按照一定比例繳納失業(yè)保險費，為用人單位和個人負擔(dān)的形式。國家負擔(dān)部分通過以下幾種形式體現(xiàn)：①財政補貼，即在統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險調(diào)劑金不敷使用時，地方財政給予補貼。②事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費主要由國家財政出資。③企業(yè)和個人繳納的失業(yè)保險費在稅前列支。
6、建立失業(yè)保險的目的
建立失業(yè)保險的目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)。其中，失業(yè)人員是《失業(yè)保險條例》適用范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的失業(yè)人員;失業(yè)期是指失業(yè)人員按《失業(yè)保險條例》規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的期限;保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，是指失業(yè)人員按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金對其基本生活的保障。保障失業(yè)人員基本生活的水平應(yīng)低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY，高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤?。保障水平是根?jù)我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力確定的。
7、失業(yè)保險工作包括哪些?
失業(yè)保險工作在宏觀上主要包括，制定實施失業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策。具體為確定失業(yè)保險費率辦法，基金征繳政策、待遇項目和給付標(biāo)準;擬定失業(yè)保險基金稽核規(guī)則并組織實施;擬定失業(yè)人員疾病、生育、死亡的有關(guān)待遇政策。微觀上主要包括失業(yè)保險費的征繳、參保個人的登記管理、待遇發(fā)放、協(xié)助就業(yè)機構(gòu)為被保險人提供就業(yè)服務(wù)等。
8、失業(yè)人員如何辦理失業(yè)登記?
參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持本人身份證明、單位出具的終止或解除勞動關(guān)系的證明等材料到失業(yè)保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)。
對失業(yè)登記的期限，《失業(yè)保險條例》未作具體規(guī)定。失業(yè)人員在解除或終止勞動關(guān)系的第二日就可以到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自登記之日起計算。
10、何謂非因本人意愿中斷就業(yè)的人員?
非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：
(一) 終止勞動合同的;
(二) 被用人單位解除勞動合同的;
(三) 被用人單位開除、除名和辭退的;
(四) 根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的;
(五) 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
11、《失業(yè)保險條例》的適用范圍
適用范圍是通過國家立法界定的依法享受失業(yè)保險待遇的對象，同時界定有義務(wù)履行繳納失業(yè)保險費的單位和個人。1993年《待業(yè)保險規(guī)定》確定國有企業(yè)中的七類九種人為失業(yè)保險的對象。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，《失業(yè)保險條例》將適用范圍界定為城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工。其中，城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。其他城鎮(zhèn)企業(yè)包括臺、港、澳投資企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等。
事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，國家利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等為社會提供精神產(chǎn)品和知識產(chǎn)品的社會服務(wù)組織。1993年《待業(yè)保險規(guī)定》僅將企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入適用范圍;鑒于事業(yè)單位改革的方向，《失業(yè)保險條例》將事業(yè)單位全部納入適用范圍?！妒I(yè)保險條例》第二條規(guī)定事業(yè)單位失業(yè)人員依照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費，享受失業(yè)保險待遇。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失業(yè)人員和農(nóng)民合同制工人是否納入失業(yè)保險適用范圍?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的各類企業(yè)。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.3億，數(shù)量很大，且許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，失業(yè)人員較多，目前《失業(yè)保險條例》未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入失業(yè)保險的范圍。
對城鎮(zhèn)企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人，《失業(yè)保險條例》從城鎮(zhèn)企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人有土地作為一種基本生活保障的實際情況出發(fā)，遵循權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，對農(nóng)民合同制工人問題作如下處理，即農(nóng)民合同制工人不納入失業(yè)保險的范圍，也不享受失業(yè)保險待遇。考慮到目前企業(yè)按本單位職工工資總額一定比例繳納的失業(yè)保險費包括農(nóng)民合同制工人的實際情況，根據(jù)工作時間的長短，在其回鄉(xiāng)前，給予一次性的生活補助，補助的辦法和標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
13、失業(yè)保險制度是否覆蓋國家公務(wù)員?
我國國家機關(guān)包括人大機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等。行政機關(guān)實行公務(wù)員制度。人大機關(guān)、檢察機構(gòu)、審判機關(guān)及黨的機關(guān)，政協(xié)機關(guān)、人民團體、民主黨派工作機構(gòu)的有關(guān)工資、福利、保險參照公務(wù)員制度進行管理。目前我國公務(wù)員為530.7萬人，1997年機關(guān)辭退、開除公務(wù)員約5000余人，只占公務(wù)員總數(shù)的1‰左右。公務(wù)員代表國家依法執(zhí)行公務(wù)的人員，其履行職責(zé)的性質(zhì)與企業(yè)職工完全不同。因此，《失業(yè)保險條例》未將公務(wù)員納入失業(yè)保險的調(diào)整范圍。但是國家行政機關(guān)工勤人員，隨著國家行政機關(guān)的改革，行政機關(guān)從事后勤服務(wù)的機構(gòu)逐步與行政機關(guān)分離，成立相應(yīng)的服務(wù)中心，成為企事業(yè)組織，今后這類組織和人員分別按照有關(guān)企事業(yè)單位職工進行管理，并納入失業(yè)保險范圍。
14、失業(yè)保險是否覆蓋社會團體、民辦非企業(yè)單位?
社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。國家對社會團體實行登記管理。
民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體其他社會力量及公民個人和利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，即民辦事業(yè)單位，包括民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦科研機構(gòu)等。這兩類組織應(yīng)納入失業(yè)保險的范圍。但目前，這兩類組織機構(gòu)不夠規(guī)范，人員的工資福利的管理不穩(wěn)定，各地差別很大;《失業(yè)保險條例》對這兩類組織是否納入失業(yè)保險的范圍，授權(quán)省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況決定。
15、失業(yè)保險是否覆蓋個體工商戶及其雇工?
鑒于個體工商戶的組織形式靈活、規(guī)模較小、人員變化多等情況，《失業(yè)保險條例》授權(quán)省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況決定其是否將有雇工的個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險。對屬于夫妻店、單干無雇工的個體工商戶，目前暫不納入失業(yè)保險的范圍。
16、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工為何必須繳納失業(yè)保險費?
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位為其職工繳納失業(yè)保險費，體現(xiàn)了雇主責(zé)任，是應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。個人繳納一定比例的失業(yè)保險費，是《失業(yè)保險條例》新增加的內(nèi)容，通過規(guī)定個人繳納一定比例的失業(yè)保險費可以增強勞動者本人的失業(yè)風(fēng)險意識，在一定程序上也增強了失業(yè)保險基金的承受能力。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工依照《失業(yè)保險條例》規(guī)定，繳納失業(yè)保險費是一種強制性義務(wù)，不存在任意性，履行繳費義務(wù)要嚴格按照《失業(yè)保險條例》規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費比例、繳費時間等依法按時足額繳納。
17、如何繳納失業(yè)保險費?
《失業(yè)保險條例》第六條規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
其中單位的繳費基數(shù)為該單位一個月或者一年的工資總額，工資總額是指一個單位一個月或者一年發(fā)放給全體職工的所有工資。
職工個人的繳費基數(shù)為本人一個月或者一年的工資。工資是指單位按期付給勞動者的貨幣，是為補償勞動者所消耗的體力或者腦力勞動而發(fā)給他們的勞動報酬。職工個人的工資一般以月計算，一般包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資和獎金，各種補貼和福利不計入職工個人的工資當(dāng)中。
職工個人繳納的失業(yè)保險費，由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按月代扣職工個人工資的1%。然后，把代扣的失業(yè)保險費和單位本身繳納的2%的失業(yè)保險費一起存入勞動保障部門的社會保障基金專戶。
《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費，也不享受失業(yè)保險金?？紤]到企業(yè)繳費基數(shù)中包括農(nóng)民合同制工人工資的部分，且工資總額不宜分割;對在企業(yè)工作時間較長的農(nóng)民合同制工人，可采取對工作滿一定期限后解除勞動合同的，發(fā)放一次性補貼的辦法，給予一定的補助，具體標(biāo)準由省級人民政府確定。
18、失業(yè)保險統(tǒng)籌層次如何確定?
根據(jù)"大數(shù)法則"，社會保險的統(tǒng)籌范圍越大，社會保險的互助，共濟能力越強。 1993年發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》確定，待業(yè)保險基金實行市、縣統(tǒng)籌。《失業(yè)保險條例》根據(jù)情況變化，提高了失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，規(guī)定失業(yè)保險基金在北京、上海、天津、重慶四個直轄市實行全市統(tǒng)籌;設(shè)區(qū)的市，即222個計劃單列市和地級市，也實行全市統(tǒng)籌。其他地區(qū)(包括自治州、地區(qū)、縣級市等)的失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，由省、自治區(qū)決定。
19、失業(yè)人員
失業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力，目前無工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。
20、失業(yè)率
失業(yè)率是指在一定時間內(nèi)失業(yè)人數(shù)與從業(yè)人數(shù)加失業(yè)人數(shù)之比。我國目前使用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，它有兩個特點：一是對象,是具有城鎮(zhèn)戶口的勞動者;二是所使用的失業(yè)人數(shù),是指具有城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員在政府指定的失業(yè)登記機構(gòu)登記失業(yè)的人數(shù)，不包括未登記人員。
32、失業(yè)保險待遇標(biāo)準
失業(yè)保險金的標(biāo)準按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費時間長短計算。累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。
33、失業(yè)保險待遇享受條件
《失業(yè)保險條例》規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金;(1)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;(2)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(3)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
34、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金：(1)重新就業(yè)的;(2)應(yīng)征服兵役的;(3)移居境外的;(4)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(5)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;(6)無正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的;(7)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
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