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非因本人意愿中斷就業(yè)可以領(lǐng)取失業(yè)保險金
2017-01-05 08:00:16
無憂保
裴小姐于2009年12月進(jìn)入某禽蛋加工公司工作，月薪1500元，2009年12月至2010年6月，公司尚能按時支付職工工資，并一直為職工繳納包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保險費(fèi)。但從2010年7月開始，公司以經(jīng)營狀況差為由，均拖欠職工工資。裴小姐每月僅領(lǐng)到600元工資。2011年元旦后，裴小姐即以公司未及時足額支付勞動報酬為由，提出解除勞動合同，并申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。公司認(rèn)為，裴小姐是主動提出解除勞動關(guān)系，即出于本人意愿中斷就業(yè)的，便不同意為裴小姐出具解除勞動關(guān)系的證明，也未到指定的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。裴小姐為此到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門咨詢，自己主動提出與單位解除勞動合同是否屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”的情形。
筆者認(rèn)為，《失業(yè)保險條例》第14條規(guī)定：“具備下列條例的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金： (一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已經(jīng)按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。”失業(yè)人員只有同時具備以上三個法定條件時，才能領(lǐng)取失業(yè)保險金和享受其他待遇。
《失業(yè)保險條例》中規(guī)定享受失業(yè)保險金條件之一的“非因本人意愿中斷就業(yè)的”，是為了杜絕因故意失業(yè)而獲取失業(yè)保險金之弊端。因?yàn)橹驹甘I(yè)的責(zé)任完全在其本人，譬如，有的勞動者出于獲得更理想的工作崗位或更優(yōu)厚的勞動報酬，或者出于其他個人的考慮，這類離開原用人單位而暫時失業(yè)現(xiàn)象，理應(yīng)由本人負(fù)責(zé)，國家沒有義務(wù)為其提供失業(yè)保險待遇。至于非志愿失業(yè)者，因?yàn)榘l(fā)生這類失業(yè)現(xiàn)象的責(zé)任不在失業(yè)者本人，而是因?yàn)榕c失業(yè)者本人無關(guān)的原因造成的，如：用人單位被依法宣告破產(chǎn)，或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散等，致使本單位勞動者失業(yè)。對這類失業(yè)人員，國家有義務(wù)為其提供失業(yè)保險待遇。為此，《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第4條規(guī)定：“非因本人意愿中斷就業(yè)的，是指下列人員：(一)終止勞動合同的;(二)被用人單位解除勞動合同的;(三)被用人單位開除、除名和辭退的;(四)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第32條第(二)、(三)項與用人單位解除勞動合同的;(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”《勞動法》第32條第(三)項為：“用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的”。《勞動合同法》第38條規(guī)定，勞動者主動提出解除合同有3項情形，其中第(二)項規(guī)定為：用人單位未按時足額支付勞動報酬的。
本案例中，裴小姐雖然是自己主動提出與用人單位解除勞動合同，但根據(jù)上述法律、規(guī)章規(guī)定，其主動提出并非出于本人真實(shí)意愿，而是由于用人單位的行為違反法律規(guī)定，未按照勞動合同約定按時足額支付勞動報酬，侵害勞動者合法權(quán)益，迫使勞動者提出中斷就業(yè)。這種情形，仍然屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”。故裴小姐完全符合享受失業(yè)保險待遇的法定條件，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金。(
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