無憂保資訊：浙江省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）昨正式發(fā)布，在這份指導(dǎo)今后五年我省人力社保事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，從人才、就業(yè)、社保、人事、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系以及公共服務(wù)等多個(gè)方面，明確了“十三五”時(shí)期的基本思路、主要目標(biāo)。

　　關(guān)于人才

　　【目標(biāo)】到2020年，全省人才資源總量達(dá)到1400萬人，其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到650萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為8:26:66；高技能人才總量達(dá)到320萬人；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才比例有顯著提高。

　　為此，《規(guī)劃》就專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)國(guó)外人才智力、創(chuàng)新體制機(jī)制四方面提出了工作重點(diǎn)，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。

　　同時(shí)，專門配套實(shí)施省151人才工程、專技人才知識(shí)更新工程、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程等7個(gè)項(xiàng)目保障這些重點(diǎn)工作落地。這些項(xiàng)目對(duì)接我省25條人才新政，譬如，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程、“百校千企”工程、“千企千師”培養(yǎng)行動(dòng)等項(xiàng)目就是落實(shí)人才新政第7條的具體舉措。

　　關(guān)于就業(yè)

　　【目標(biāo)】“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、及時(shí)解決一戶；就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400萬人。

　　從總量看，浙江省每年需解決就業(yè)高校畢業(yè)生規(guī)模在40萬左右。從結(jié)構(gòu)看，新成長(zhǎng)知識(shí)群體供求不匹配，一線技工和青年普工長(zhǎng)期短缺，職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大?！兑?guī)劃》提出，必須繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。《規(guī)劃》中特別提及，要大力推進(jìn)電子商務(wù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

　　關(guān)于社會(huì)保障

　　【目標(biāo)】到“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1400萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2000萬人。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，特別提及要做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的組織實(shí)施工作，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)政策；完善遺屬待遇政策，建立病殘津貼制度。加強(qiáng)海洋捕撈漁民等重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》中明確，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，堅(jiān)持以基金總額預(yù)算管理為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)總額控制下的多種付費(fèi)方式改革，包括按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)或按人頭付費(fèi)等方式。完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和轉(zhuǎn)診備案制度，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

　　失業(yè)保險(xiǎn)方面也提到，要進(jìn)一步健全完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。

　　工傷保險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》中提及要完善差別化、可浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　關(guān)于收入

　　【目標(biāo)】收入分配格局更加優(yōu)化。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)。深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在工資分配中的決定作用，健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，健全企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系。

　　《規(guī)劃》中明確提出，在深化企業(yè)工資分配制度改革方面：以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全工資共決和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。建立健全規(guī)范的高管薪酬信息公開制度。建立農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固完善工資支付保證金制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

　　深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方面：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資的比重。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，合理調(diào)控不同地區(qū)的工資差距，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的事業(yè)單位績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。

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