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標(biāo)簽： 失業(yè)保險條例保險失業(yè)失業(yè)保險
兩會提案：加快修訂失業(yè)保險條例
2017-01-24 08:00:01
無憂保
建議國務(wù)院加快修訂《失業(yè)保險條例》，盡快根據(jù)就業(yè)工作的實際要求調(diào)整失業(yè)保險制度，推進(jìn)失業(yè)保險制度城鄉(xiāng)一體化，明確失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的法律依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險支出范圍，為深入開展失業(yè)保險工作提供堅實的保障。
一是建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)保險制度。二是將擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍做法制度化。
失業(yè)保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是社會保險的主要險種之一。失業(yè)保險制度歷經(jīng)了20多年的發(fā)展，在保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，1999年頒布實施的《失業(yè)保險條例》部分內(nèi)容已經(jīng)滯后于當(dāng)前形勢的發(fā)展，也與2011年7月開始實施的《社會保險法》的部分條款存在諸多不相符合情形，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是農(nóng)民合同制職工的繳費(fèi)義務(wù)和享受權(quán)利與城鎮(zhèn)職工不對等，農(nóng)民合同制職工和城鎮(zhèn)職工之間存在較大的待遇落差，如農(nóng)民合同制職工個人不繳費(fèi)，失業(yè)待遇減半一次性領(lǐng)取，不能享受失業(yè)期間的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，這些都不符合城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和公共服務(wù)均等化的要求。二是部分地區(qū)失業(yè)保險基金存在結(jié)余較多和擴(kuò)大開支法律依據(jù)不足等“兩難”問題，導(dǎo)致巨額資金“沉睡”在銀行賬戶，而加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高職工就業(yè)競爭力等工作卻因缺乏資金難以深入開展，不利于發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)作用。上述兩方面的問題，其根本原因是因為當(dāng)初《失業(yè)保險條例》是在國企改制剛剛開始和城鄉(xiāng)就業(yè)市場尚未打通的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)走低的情況下應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，即使存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、就業(yè)問題在未來可能會局部凸顯的情況，也應(yīng)在確保失業(yè)保險基金當(dāng)期支出的前提下盡量盤活基金，將基金用于提高就業(yè)質(zhì)量和確保就業(yè)公平等方面，更好地發(fā)揮失業(yè)保險基金功能。
為此，建議國務(wù)院加快修訂《失業(yè)保險條例》，盡快根據(jù)就業(yè)工作的實際和上位法的要求調(diào)整失業(yè)保險制度，推進(jìn)失業(yè)保險制度城鄉(xiāng)一體化，明確失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的法律依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險支出范圍，為深入開展失業(yè)保險工作提供堅實的保障。
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