0571-22931819
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)
山東濟(jì)南實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌 助推“四個(gè)能力”水平提升
2017-06-30 08:00:01
無(wú)憂保
濟(jì)南市自1993年開(kāi)始實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，明確市縣兩級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格資金預(yù)算，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)基金的市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，形成了 “三個(gè)統(tǒng)一”的市級(jí)統(tǒng)籌模式，提升了“四個(gè)能力”（即：保障能力、支付能力、監(jiān)管能力、經(jīng)辦能力），為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)的全面發(fā)展，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，成效顯著。????一、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,有利于失業(yè)保險(xiǎn)互濟(jì)功能的發(fā)揮,失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力進(jìn)一步提升????濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平更是千差萬(wàn)別，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，有利于充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑功能，可以有效緩解局部支付風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)利用社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)全市失業(yè)保險(xiǎn)的保障能力，從而使失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能得以充分發(fā)揮，避免了個(gè)別縣（市）區(qū)因基金支付壓力出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象。如該市的商河縣，由于近幾年企業(yè)破產(chǎn)、重組（改制）比較集中,造成失業(yè)人員驟增，基金收不抵支，2007年度該縣征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)121.43萬(wàn)元,支付需要700.21萬(wàn)元,基金缺口多達(dá)578.78萬(wàn)元。由于實(shí)行了基金市級(jí)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑功能得到充分發(fā)揮，市里及時(shí)按需撥付資金，及時(shí)解決了支付困難，確保了該縣失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，得到了當(dāng)?shù)卣?、參保單位、和失業(yè)人員的滿意。如不實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，縣（市）區(qū)基金互濟(jì)性差，可調(diào)劑力度小，保障功能相對(duì)較薄弱，基金缺口難以解決，失業(yè)人員基本生活無(wú)法保障，國(guó)企改革和失業(yè)人員的權(quán)益就會(huì)受到影響。????二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,有利于失業(yè)保險(xiǎn)征繳任務(wù)的完成,基金的支付能力不斷增強(qiáng)????失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定應(yīng)收盡收是提高失業(yè)保險(xiǎn)保障能力的根本，也是建立基金市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)和前提。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌初期，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作是由各縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自己征收的，工作壓力比較大，擴(kuò)面征繳的難度也比較大。通過(guò)將城區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)改由市里直接征收，各建城區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中征繳的機(jī)構(gòu)市級(jí)垂直管理，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合一，一票征繳”等措施，確保了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，基金的征繳力度得到加大，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入呈逐年上升趨勢(shì)，基金支付能力也不斷增強(qiáng)。同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金的增長(zhǎng)，促進(jìn)了市級(jí)統(tǒng)籌工作的開(kāi)展，為失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放提供了保障。????三、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,有利于失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)作,基金的監(jiān)管能力得到了增強(qiáng)????實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，實(shí)現(xiàn)基金的集中管理,有利于降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)基金統(tǒng)一收支，實(shí)行收支兩條線管理。每一筆基金的使用都要按照程序逐級(jí)申報(bào)，受市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，避免了縣（市）區(qū)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金行政干預(yù)，有利于杜絕違規(guī)使用和挪用基金現(xiàn)象的發(fā)生。????四、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，有利于失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范管理和高效服務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦效能得到了提升????實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，市縣兩級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為一個(gè)整體，實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金的審核備案，區(qū)級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理、統(tǒng)一發(fā)放的模式。市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在橫向上實(shí)現(xiàn)了與養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，縱向上與縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核備案、申領(lǐng)登記、待遇支付全部業(yè)務(wù)都在失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中自動(dòng)完成，這樣失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理更加規(guī)范，經(jīng)辦工作更加高效便捷。由于實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，該市自2010年1月1日起又全面啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上審核備案工作，凡具備條件的用人單位，用人單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員足不出戶，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，就能即時(shí)辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇網(wǎng)上審核備案業(yè)務(wù)。截至2011年5月底, 全市共有26400余戶企業(yè)開(kāi)通了失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)，為 1366家企業(yè)3356名失業(yè)職工辦理了失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)。另外，該系統(tǒng)還設(shè)有信息管理、政策發(fā)布等功能，企業(yè)可依托網(wǎng)絡(luò)查詢管理繳費(fèi)信息，及時(shí)得到失業(yè)保險(xiǎn)政策等相關(guān)信息。通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便了用人單位辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核備案手續(xù)，降低了企業(yè)成本，提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受到了用人單位的認(rèn)可和好評(píng)。（高靖 王榮順）
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