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[全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)]云南省臨滄市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：突破管理難點(diǎn) 堵塞基金漏洞 扎實(shí)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)反欺詐工作
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂(yōu)保
近幾年來(lái)，我市有169戶(hù)國(guó)有企業(yè)改革改制，涉及職工2．5萬(wàn)人。2004年至2005年，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)達(dá)到9000余人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2400多萬(wàn)元，征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)入不敷出，不得不動(dòng)用歷年結(jié)余基金和申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金度難關(guān)。為積極尋求緩解失業(yè)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，從堵源頭、抓環(huán)節(jié)、卡細(xì)節(jié)入手，全面開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)反欺詐工作?！ ∫?、分析問(wèn)題，找準(zhǔn)突破點(diǎn) 2005年初，我們組織人員到縣、鄉(xiāng)和社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些失業(yè)人員已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)了但不申報(bào)就業(yè)，仍然在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。如我市鳳慶縣某醫(yī)藥公司招用了24名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，雙方協(xié)商待失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿(mǎn)后再簽訂勞動(dòng)合同。由于失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放管理不到位，給少數(shù)人的欺詐行為留下可乘之機(jī)，這個(gè)問(wèn)題引起了我們的注意。經(jīng)過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論研究，我們決定把重新就業(yè)仍領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員作為工作重點(diǎn)，在全市組織開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)反欺詐工作?！ 《⒔ㄕ铝⒅?，堵塞漏洞 一是建立失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)控制度。為能及時(shí)掌握領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的就業(yè)狀況，杜絕冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金現(xiàn)象的發(fā)生，我們建立了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放監(jiān)控制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工作人員每月定期深入到領(lǐng)取失業(yè)侏險(xiǎn)金人員家中調(diào)查了解他們的失業(yè)、就業(yè)狀況，審核是否確實(shí)符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件。同時(shí)，明確有下列情況之一的停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金：已與用工單位簽訂勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在6個(gè)月以上的、享受再就業(yè)扶持政策已自謀職業(yè)的、經(jīng)過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)"免費(fèi)1次培訓(xùn)、3次職業(yè)介紹"仍不愿意就業(yè)的?！ 《墙⑹I(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放制度。為了避免失業(yè)人員就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)改變?cè)瓉?lái)的發(fā)放辦法，把發(fā)放監(jiān)控工作放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，全面推行按月發(fā)放制度，堵防支付漏洞，并積極搞好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取失業(yè)人員的理解。 三是建立失業(yè)保險(xiǎn)信息監(jiān)管制度。我們積極組織開(kāi)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)軟件，并通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣運(yùn)用，極大地加強(qiáng)了基礎(chǔ)信息的監(jiān)管工作，方便了工作人員隨時(shí)記錄并查詢(xún)單位參保繳費(fèi)情況以及發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金情況，有效提升了反欺詐能力和業(yè)務(wù)管理水平?！ ∷氖墙身?xiàng)公示制度。在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)窗口、各相關(guān)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障所或工作站，按月公示領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的名單，由各公示點(diǎn)及時(shí)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋公示情況，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理欺詐問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部定期公布繳費(fèi)情況，有效遏制少數(shù)用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和挪用職工應(yīng)該繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等行為的發(fā)生?！ ∪?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)外機(jī)制 一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保反欺詐工作的順利開(kāi)展，我們成立了社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放反欺詐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展工作。在業(yè)務(wù)分工上，明確由社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督科和勞動(dòng)就業(yè)中心具體抓落實(shí)。在工作方法上，以反欺詐為切入點(diǎn)，將I作重點(diǎn)鎖定在重新就業(yè)仍領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員身上。 二是建立內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在開(kāi)展反欺詐工作中，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障所、工作站，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持勞動(dòng)保障行政管理與社保經(jīng)辦服務(wù)相互配合?？h區(qū)主要負(fù)責(zé)反欺詐工作的落實(shí)，強(qiáng)化申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的審核、審批，制定反欺詐工作業(yè)務(wù)流程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)根據(jù)縣區(qū)提供的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員名單，采用按月填表簽字申領(lǐng)、上門(mén)調(diào)查走訪、跟蹤管理等方法，查清領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的基本情況，按時(shí)向縣區(qū)提供有關(guān)資料。同時(shí)，針對(duì)失業(yè)人員流動(dòng)就業(yè)仍在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題，采取各縣區(qū)互通信息，共同監(jiān)督的辦法，杜絕欺詐冒領(lǐng)行為的發(fā)生。 三是建立外部系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制。首先，建立用工環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。要求用人單位招用和解聘人員時(shí)，必須向勞動(dòng)保障部門(mén)備案。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握用工情況后，及時(shí)反饋給失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障所、工作站。其次，建立申報(bào)繳費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序核定繳費(fèi)基數(shù)，按月與稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)參保人數(shù)和實(shí)際繳費(fèi)情況。第三，建立發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。推行公示制度，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和參保對(duì)象監(jiān)督工作。 四、多項(xiàng)措施并舉，做好基礎(chǔ)工作 一是全面清理失業(yè)人員。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行清理，重點(diǎn)掌握享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的求職就業(yè)情況，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理?！ 《钦J(rèn)真開(kāi)展用工登記。通過(guò)建立企業(yè)用工報(bào)備制度，掌握企業(yè)用工變化，摸清企業(yè)吸納失業(yè)人員的情況。對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，及時(shí)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，并要求參加失業(yè)保險(xiǎn)?！ ∪亲?shí)個(gè)人繳費(fèi)記錄。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄進(jìn)行全面清理，將用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)人員與繳費(fèi)人員逐一核對(duì)，準(zhǔn)確記錄個(gè)人繳費(fèi)信息。 四是依托執(zhí)法年審加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理。在勞動(dòng)執(zhí)法年審中，將企業(yè)實(shí)際用工人員、簽訂勞動(dòng)合同人員與參保人員進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正就業(yè)后仍領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象，同時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作?！ 〗?jīng)過(guò)一年多的探索和實(shí)踐，我市失業(yè)保險(xiǎn)反欺詐工作取得了初步成效。截止今年上半年，全市共停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金1242人次，減發(fā)的失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)56．7萬(wàn)元。下一步我們打算，一是建立失業(yè)保險(xiǎn)基金全過(guò)程的監(jiān)管制度，把反欺詐工作貫串到各個(gè)環(huán)節(jié)中。二是對(duì)已建立起來(lái)的發(fā)放監(jiān)控、按月發(fā)放、社會(huì)公示和信息監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，從機(jī)制上以及規(guī)范化、程序化方面進(jìn)一步完善，使反欺詐工作走向制度化。
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