發(fā)文單位：新鄉(xiāng)市人民政府

文　　號：新政[2005]45號

發(fā)布日期：2005-8-29

執(zhí)行日期：2005-9-1

生效日期：1900-1-1

　　第一章　總則

　　第二章　失業(yè)保險費(fèi)征繳和失業(yè)保險金發(fā)放

　　第三章　失業(yè)保險基金的管理和使用

　　第四章　統(tǒng)一失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理

　　第五章　市級統(tǒng)籌工作管理

　　第六章　附則

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法》已經(jīng)市政府第22次常會議研究，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

　　二○○五年八月二十九日

　　新鄉(xiāng)市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定和省政府實行市級統(tǒng)籌的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　按照國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《河南省失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定應(yīng)參加失業(yè)保險的用人單位及其職工，按屬地管理原則均應(yīng)參加新鄉(xiāng)市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌（以下簡稱市級統(tǒng)籌），繳納失業(yè)保險費(fèi)。

　　第三條　實行市級統(tǒng)籌制度的原則：適應(yīng)新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，形成統(tǒng)一完善的社會保障體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進(jìn)其盡快再就業(yè)。其模式是：全市失業(yè)保險實行統(tǒng)一費(fèi)率費(fèi)基、統(tǒng)一基金管理使用、統(tǒng)一失業(yè)人員管理和失業(yè)保險金社會化發(fā)放、統(tǒng)一失業(yè)保險制度、統(tǒng)一管理失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員。

　　第二章　失業(yè)保險費(fèi)征繳和失業(yè)保險金發(fā)放

　　第四條　用人單位及其職工按照《河南省失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。沒有工資基數(shù)或繳費(fèi)工資基數(shù)無法確定的，按全市上年度在崗職工平均工資計算。繳費(fèi)工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計算。

　　第五條　失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計算，實行全市統(tǒng)一發(fā)放，其中縣（市）失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)分三年（2005年按80%，2006年按90%，2007年及以后按100%）逐步過渡到市區(qū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限按《河南省失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　失業(yè)保險基金的管理和使用

　　第六條　失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌，全額繳撥，收支兩條線的管理辦法。市本級和各縣（市）、區(qū)原結(jié)余的失業(yè)保險基金和欠繳的失業(yè)保險費(fèi)同屬市級統(tǒng)籌基金。各縣（市）、區(qū)結(jié)余的失業(yè)保險基金在本辦法實施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到新鄉(xiāng)市財政局社會保障基金財政專戶-失業(yè)保險基金分戶。

　　第七條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險基金收入專戶和支出專戶，各縣（市）、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的報帳單位，設(shè)立失業(yè)保險基金收入分戶和支出分戶。各縣（市）、區(qū)征繳的失業(yè)保險費(fèi)應(yīng)于每月底前劃入市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險基金收入專戶。市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后及時轉(zhuǎn)入新鄉(xiāng)市財政局社會保障基金財政專戶（失業(yè)保險基金分戶）。

　　各縣（市）、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前報當(dāng)月支出計劃，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月8日前統(tǒng)一匯總報市財政部門。市財政部門在收到當(dāng)月支出計劃兩個工作日內(nèi)經(jīng)審核無誤后將基金轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出專戶，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到撥款后的兩個工作日內(nèi)撥付到各縣（市）、區(qū)失業(yè)保險基金支出分戶進(jìn)行發(fā)放。

　　失業(yè)保險基金支出專戶、支出分戶留存相當(dāng)于1個月正常支出的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金。

　　第八條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時編制全市年度基金收支預(yù)算、決算，經(jīng)市勞動保障行政部門復(fù)核、市財政部門審核，報市政府審批后執(zhí)行。

　　第九條　全市失業(yè)保險基金當(dāng)年入不敷出時，可動用失業(yè)保險基金歷年滾存結(jié)余中的存款；存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券；轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不敷使用時，可申請省級失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑；省調(diào)劑后仍有缺口時，由市財政予以補(bǔ)貼；在財政給予補(bǔ)貼的同時，根據(jù)需要按照國家有關(guān)規(guī)定申請調(diào)整繳費(fèi)比例。

　　第四章　統(tǒng)一失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理

　　第十條　每年7月1日起，統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)。

　　第十一條　統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。失業(yè)人員失業(yè)保險待遇支付及其職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)工作嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險待遇審核發(fā)放按照規(guī)定程序辦理。

　　加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。除關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)外，原則上企業(yè)從業(yè)人員在500人以上、2000人以下，一次性裁員超過10%的，企業(yè)從業(yè)人員在2000人以上，一次性裁員超過200人的，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的領(lǐng)取單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，并逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　第十二條　用人單位及其職工、失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣（市）區(qū)遷移，只變更失業(yè)保險關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金。

　　第十三條　加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立職工個人繳費(fèi)紀(jì)錄，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)規(guī)范化、制度化。

　　第五章　市級統(tǒng)籌工作管理

　　第十四條　市級統(tǒng)籌工作實行全市統(tǒng)一管理、政事分離原則。勞動保障部門負(fù)責(zé)行政管理，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，勞動保障、財政和審計部門負(fù)責(zé)對基金進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十五條　建立失業(yè)保險工作目標(biāo)任務(wù)激勵約束機(jī)制和失業(yè)保險費(fèi)征繳獎勵制度。每年市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，凡未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市）、區(qū)，其差額部分由縣（市）、區(qū)補(bǔ)足后視為完成任務(wù)，但仍作為用人單位欠費(fèi)處理；不主動補(bǔ)足的由市財政從縣（市）、區(qū)財政直接扣劃。超額完成省、市下達(dá)征繳目標(biāo)的，按超額部分的5%進(jìn)行獎勵；所需資金由市財政部門按年度核撥，作為失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條　失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)、規(guī)格、編制問題，由市編委會研究確定。

　　第十七條　各縣（市）、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人、財、物問題，由市編辦、市人事局、市財政局、市國資委、市勞動和社會保障局等部門共同研究確定具體操作辦法。

　　第十八條　各縣（市）、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正、副職的任免由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣（市）、區(qū)勞動保障行政部門和當(dāng)?shù)亟M織部門共同考察，報市勞動和社會保障局辦理任免手續(xù)，并報縣（市）、區(qū)委備案。

　　第六章　附則

　　第十九條　本辦法未涉及到的問題，按《河南省失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。具體操作細(xì)則，由市勞動和社會保障局與人事局、市編辦、市財政局、市國資委協(xié)商制定。

　　第二十一條　本辦法從2005年9月1日起實施。