發(fā)文單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳

文　　號(hào)：勞社廳函[2002]19號(hào)

發(fā)布日期：2002-1-25

執(zhí)行日期：2002-1-25

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

　　國務(wù)院公布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）三年來，各級勞動(dòng)保障部門圍繞貫徹落實(shí)《條例》，在完善相關(guān)政策、擴(kuò)大覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳和管理、規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)發(fā)放、提高管理服務(wù)水平等方面做了大量富有成效的工作，推動(dòng)了失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，為促進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，失業(yè)保險(xiǎn)將面臨更加嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)《條例》的貫徹執(zhí)行情況，找出差距和問題，研究制定對策和措施，做好當(dāng)前和今后的失業(yè)保險(xiǎn)工作具有重要意義。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全國范圍內(nèi)開展一次貫徹執(zhí)行《條例》情況的檢查活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲贫ㄊ┬械胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。重點(diǎn)檢查《條例》授權(quán)省級人民政府規(guī)定的事項(xiàng)是否制定相關(guān)政策；地方性政策與《條例》及國家相關(guān)政策是否銜接一致。

　?。ǘU(kuò)大覆蓋范圍工作情況。重點(diǎn)檢查已參保人員數(shù)和應(yīng)參保人員數(shù)（按國家統(tǒng)計(jì)部門和國家工商管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的差距，并分析原因；中直企業(yè)及省屬企業(yè)參保情況；事業(yè)單位參保情況；單位未參保原因、數(shù)量、分布情況及擬采取的措施并列出職工人數(shù)100人以上未參保單位的名單。

　?。ㄈ┗鹫骼U情況。重點(diǎn)檢查繳費(fèi)基數(shù)核定是否準(zhǔn)確，包括失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對比情況；月人均繳費(fèi)額的變化情況；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收方式調(diào)整情況；2001年當(dāng)期及累計(jì)欠費(fèi)情況并列出累計(jì)欠費(fèi)100萬元以上單位的名單。

　?。ㄋ模┦I(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放情況。重點(diǎn)檢查是否有應(yīng)發(fā)未發(fā)問題及涉及人數(shù)、原因和擬采取的措施；是否有騙取失業(yè)保險(xiǎn)金（對不符合條件者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金）的問題及防范措施；是否實(shí)行由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法；是否按月審核、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金實(shí)際支出計(jì)算的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額，高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)或低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)及原因。

　　（五）基金管理情況。重點(diǎn)檢查基金實(shí)行財(cái)政專戶管理的情況及未進(jìn)財(cái)政專戶的原因；基金統(tǒng)籌和調(diào)劑金建立使用情況；是否有超出《條例》規(guī)定范圍的支出項(xiàng)目、涉及金額；違紀(jì)違規(guī)動(dòng)用基金的回收糾正情況。

　?。┗A(chǔ)工作情況。重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障情況；管理服務(wù)措施的落實(shí)情況；服務(wù)對象對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)是否滿意；計(jì)算機(jī)運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

　　二、組織實(shí)施檢查采取自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的自查，各省級勞動(dòng)保障部門在自查基礎(chǔ)上選擇有代表性的3－4個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行抽查，勞動(dòng)保障部對部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定方案，可采取聽取情況介紹、查帳查表、座談等形式，廣泛聽取用人單位、失業(yè)人員和基層工作人員的意見和建議，掌握真實(shí)情況。檢查工作要結(jié)合基金年度決算分析進(jìn)行。

　　三、時(shí)間安排3月15日前，各統(tǒng)籌地區(qū)完成自查，并將自查結(jié)果上報(bào)省級勞動(dòng)保障部門。3月30日前，各省級勞動(dòng)保障部門完成抽查，匯總轄區(qū)內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)情況后形成書面報(bào)告報(bào)我部。

　　各地勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)這次檢查活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。要通過檢查，總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，找出問題和差距，采取有針對性的措施，把《條例》落實(shí)到位。要通過這次檢查工作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的落實(shí)，提高工作質(zhì)量，為失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮更大作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作中有何問題請及時(shí)與我部失業(yè)保險(xiǎn)司聯(lián)系。

　　二00二年一月二十五日