發(fā)文單位：廈門市人大常委會

發(fā)布日期：2000-6-23

執(zhí)行日期：2000-6-26

生效日期：2004-12-2

　　第一章　總則

　　第二章　失業(yè)保險基金

　　第三章　失業(yè)保險待遇

　　第四章　失業(yè)保險管理和監(jiān)督

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，遵循《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和個人：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位及其職工；

　?。ㄈ┥鐣F體及其專職人員；

　?。ㄋ模﹪覚C關(guān)及其勞動合同制職工；

　?。ㄎ澹┟褶k非企業(yè)單位及其職工；

　?。┯泄凸さ某擎?zhèn)個體工商戶及其雇工；

　?。ㄆ撸┚惩馄髽I(yè)駐廈門代表機構(gòu)及其中方員工；

　?。ò耍┦腥嗣裾鷾实钠渌麊挝患捌渎毠?。

　　第三條　失業(yè)保險遵循社會互濟與自我保障相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應的原則。

　　失業(yè)保險實行全市統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的辦法。

　　失業(yè)保險應與本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。失業(yè)保險費用由政府、單位和個人合理負擔。

　　失業(yè)保險應與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務相結(jié)合。

　　第四條　市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險工作。市勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱社保機構(gòu)）按本條例規(guī)定辦理全市失業(yè)保險及與其有關(guān)的具體事務。

　　第二章　失業(yè)保險基金

　　第五條　失業(yè)保險基金的來源：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝缓蛡€人繳納的失業(yè)保險費；

　?。ǘ┗鸬睦⑹杖耄?/p>

　?。ㄈ┦I(yè)保險費滯納金；

　?。ㄋ模┴斦a貼；

　?。ㄎ澹┮婪{入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第六條　用人單位應依法向社保機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記、申報手續(xù)。

　　用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應依法向社保機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。

　　第七條　用人單位中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的失業(yè)保險費以個人上年度月平均工資為繳費基數(shù)，用人單位按2％、個人按1％的比例繳納。

　　用人單位中的本市非城鎮(zhèn)戶口職工、外來員工的失業(yè)保險費以市人民政府公布的當年度最低工資標準為繳費基數(shù)，由用人單位按2％的比例繳納，個人不繳納。

　　第八條　用人單位和個人應當以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險費。個人應當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

　　失業(yè)保險費不得減免。

　　第九條　用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費依法在稅前列支。

　　第十條　失業(yè)保險基金用于下列支出：

　　（一）失業(yè)保險金、生活補助金；

　　（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金；

　?。ㄈ╊I取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

　　（四）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

　　（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

　　第十一條　失業(yè)保險基金除預留1個月周轉(zhuǎn)金外，必須存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

　　第十二條　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由市勞動保障行政部門組織編制，依法納入市財政預算、決算。

　　失業(yè)保險基金不足支付時，由市人民政府保證及時足額發(fā)放。

　　第三章　失業(yè)保險待遇

　　第十三條　用人單位應當在7日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社保機構(gòu)備案。

　　個人失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明或勞動保障行政部門認可的其他證明材料，在1個月內(nèi)到社保機構(gòu)辦理失業(yè)登記，向社保機構(gòu)申請失業(yè)保險金。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。用人單位可幫助失業(yè)人員辦理申請失業(yè)保險金手續(xù)。

　　對具備領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，社保機構(gòu)應當在3日內(nèi)核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準，在《勞動就業(yè)手冊》上載明，并按時足額發(fā)放。

　　第十四條　具備下列條件的本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定參加失業(yè)保險，所在用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；

　?。ǘ┓且虮救艘庠钢袛嗑蜆I(yè)的；

　　（三）已辦理失業(yè)登記，并有本職要求的。

　　本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第十五條　具備下列條件的本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員可以領取一次性生活補助金：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定參加失業(yè)保險，所在用人單位已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；

　?。ǘ﹦趧雍贤跐M未續(xù)訂或者用人單位提前解除勞動合同的。

　　第十六條　失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的時間（扣除已領取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費時間）計算。累計繳納失業(yè)保險費每滿6個月，領取失業(yè)保險金的期限為1個月；領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

　　失業(yè)人員未領取的失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

　　第十七條　本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員的失業(yè)保險金月發(fā)放標準如下：

　　（一）累計繳費時間滿1年不足5年的，為本市當年度最低工資標準的85％；

　?。ǘ├塾嬂U費時間滿5年不足9年的，為本市當年度最低工資標準的90％；

　　（三）累計繳費時間9年以上的，為本市當年度最低工資標準的95％。

　　失業(yè)保險金月發(fā)放標準低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標準的，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標準發(fā)給。

　　市人民政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、工資增長率、物價指數(shù)和失業(yè)保險基金承受能力等因素，按照低于本市最低工資標準、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障（2人戶）標準的水平，對失業(yè)保險金發(fā)放標準及時進行調(diào)整。

　　第十八條　本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員的一次性生活補助金發(fā)放標準如下：

　?。ㄒ唬├塾嬂U費時間滿1年不足3年的，按累計繳費總額的60％計發(fā)；

　　（二）累計繳費時間滿3年不足5年的，按累計繳費總額的75％計發(fā)；

　?。ㄈ├塾嬂U費時間5年以上的，按累計繳費總額的90％計發(fā)。

　　第十九條　本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領取失業(yè)保險金的期限和標準，由本人憑《勞動就業(yè)手冊》按月領取失業(yè)保險金。失業(yè)人員必須按社保機構(gòu)規(guī)定的時間。地點領取失業(yè)保險金，逾期未領，按本條例第十六條第二款處理。

　　本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領取生活補助金標準，憑《社會保險登記卡》到社保機構(gòu)領取一次性生活補助金。

　　第二十條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；

　　（二）應征服兵役的；

　　（三）移居境外的；

　?。ㄋ模┫硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的；

　?。ㄎ澹┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)期間的；

　　（六）無正當理由，連續(xù)兩次不接受社保機構(gòu)介紹工作的；

　?。ㄆ撸┯蟹伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形的。

　　第二十一條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)，可向社保機構(gòu)申請領取醫(yī)療補助金。

　　第二十二條　女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間分娩，符合國家計劃生育有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)社保機構(gòu)核準，可發(fā)給一次性生育補助金，生育補助金標準為其本人領取的3個月的失業(yè)保險金。

　　第二十三條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，停止領取失業(yè)保險金，其家屬可向社保機構(gòu)申請一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬補助金和撫恤金的標準參照我市在職職工的標準執(zhí)行。

　　第二十四條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，獲準開辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)社保機構(gòu)核準，可一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營資金，但不再享受失業(yè)保險待遇。

　　第二十五條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能培訓或經(jīng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹重新就業(yè)，可向社保機構(gòu)分別申請領取職業(yè)技能培訓補貼和重新就業(yè)補貼。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系和失業(yè)保險費隨之轉(zhuǎn)遷。

　　第四章　失業(yè)保險管理和監(jiān)督

　　第二十七條　市勞動保障行政部門履行下列職責：

　　（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

　　（二）草擬失業(yè)保險的政策和辦法；

　?。ㄈ┙M織編制失業(yè)保險基金收支的預算、決算草案；

　?。ㄋ模┲笇?、監(jiān)督、檢查社保機構(gòu)的工作；

　?。ㄎ澹κI(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查；

　　（六）國家規(guī)定由其履行的其他職責。

　　第二十八條　社保機構(gòu)履行下列職責：

　?。ㄒ唬┱魇帐I(yè)保險費；

　　（二）管理失業(yè)保險基金，負責失業(yè)保險基金的財務。會計和統(tǒng)計工作；

　?。ㄈ┴撠熓I(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計，審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的資格；

　?。ㄋ模芨侗緱l例第十條規(guī)定的各項費用；

　?。ㄎ澹┟赓M提供有關(guān)失業(yè)保險咨詢、查詢服務；

　?。槭I(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務；

　?。ㄆ撸┺k理失業(yè)保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)；

　?。ò耍﹪乙?guī)定由其履行的其他職責。

　　第二十九條　市勞動保障行政部門可委托社保機構(gòu)稽核用人單位的職工人數(shù)和工資基數(shù)，確認用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險費。

　　第三十條　社保機構(gòu)的經(jīng)費列入市預算，由財政部門撥付。

　　第三十一條　社保機構(gòu)應當健全失業(yè)保險基金的財務制度和內(nèi)部審計制度。

　　第三十二條　設立社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，對失業(yè)保險基金的收支、管理和使用情況實行監(jiān)督。

　　社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)由政府代表、用人單位代表、參保職工代表、工會代表和其他方面代表組成，其中政府代表不得超過代表總數(shù)的四分之一。社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則由章程規(guī)定，其章程須報市人民政府批準。

　　第三十三條　財政部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

　　審計部門每年應對失業(yè)保險基金的財務收支情況進行審計，審計結(jié)果向市人民政府報告。

　　第三十四條　用人單位應當每半年向個人公布一次失業(yè)保險費的繳納情況。用人單位未按規(guī)定為個人辦理失業(yè)保險，個人有權(quán)在勞動關(guān)系存續(xù)期間或勞動關(guān)系解除、終止后的60日內(nèi)向市勞動保障行政部門投訴。

　　用人單位和個人可向社保機構(gòu)查詢失業(yè)保險費的繳納和失業(yè)保險金及失業(yè)保險待遇給付情況，并有權(quán)向市勞動保障行政部門申請復核，確有錯誤的，市勞動保障行政部門應及時給予糾正。

　　第三十五條　任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)舉報。市勞動保障行政部門對舉報應當依法調(diào)查處理。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　用人單位有下列行為之一的，市勞動保障行政部門按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的；

　?。ㄈ┻`反有關(guān)財務、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設帳冊，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)市勞動保障行政部門批準而遲延繳費的。

　　第三十七條　不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社保機構(gòu)責令退還；情節(jié)嚴重的，由市勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十八條　社保機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按時足額發(fā)放失業(yè)保險金或其他失業(yè)保險待遇，由市勞動保障行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員依法給予行政處分。

　　第三十九條　勞動保障行政部門和社保機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由市勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金，有非法所得的，由市勞動保障行政部門沒收非法所得，并入失業(yè)保險基金；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　用人單位或個人對市勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第四十二條　用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由市勞動保障行政部門依法向人民法院申請強制征繳。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第四十四條　本條例自公布之日起施行。