發(fā)文單位：廈門市人民政府

文　　號：廈門市人民政府令第4號

發(fā)布日期：1994-10-10

執(zhí)行日期：1994-11-1

生效日期：2001-1-21

　　第一章　總則

　　第二章　職工失業(yè)保險基金的征集

　　第三章　失業(yè)保險基金的使用

　　第四章　失業(yè)保險基金的管理

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障失業(yè)職工基本生活，維護(hù)社會安定，促進(jìn)失業(yè)職工的再就業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動管理條例》，結(jié)合廈門市的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)的下列職工：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的職工；

　　（二）機關(guān)、事業(yè)單位的勞動合同制職工

　　（三）境外企業(yè)駐廈代表機構(gòu)的中方職工；

　　（四）城鎮(zhèn)個體工商戶的業(yè)主及其雇員。

　　第三條　參加失業(yè)保險的職工因下列情形之一失去工作，享受本規(guī)定的失業(yè)保險待遇：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ嫫飘a(chǎn)企業(yè)的職工；

　?。ǘl臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工；

　?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定被撤消、解散的企業(yè)的職工；

　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工；

　?。ㄎ澹┙K止或解除勞動合同的職工；

　?。┢髽I(yè)辭退、除名和開除的職工；

　　（七）按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險的其他職工。

　　第四條　失業(yè)保險工作應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合。

　　第五條　失業(yè)保險實行統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一征集標(biāo)準(zhǔn)和給付辦法。

　　第六條　廈門市社會保障事業(yè)管理中心（以下簡稱市社保中心）具有行政管理職能，會同勞動、人事和民政等行政部門對全市失業(yè)保險業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

　　第七條　市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。

　　第二章　職工失業(yè)保險基金的征集

　　第八條　失業(yè)保險基金來源如下：

　　（一）單位繳納的失業(yè)保險費；

　　（二）失業(yè)保險基金保值、增值的收入；

　?。ㄈ{金；

　?。ㄋ模┴斦a貼；

　?。ㄎ澹┢渌杖?。

　　第九條　失業(yè)保險費按市政府統(tǒng)計部門公布的全市上年度職工月平均工資總額的1％計征，由單位負(fù)擔(dān)，職工本人不繳費。

　　第十條　根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險費用開支狀況，市政府可對繳納失業(yè)保險費比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　第十一條　單位繳納的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支，由單位的開戶銀行按月代為扣繳，并將款項及時轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶。

　　第十二條　單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時確無繳納失業(yè)保險費能力的，可向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請緩繳。緩繳期最長為6個月，緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)如數(shù)補繳失業(yè)保險費及其利息，緩繳期內(nèi)免繳滯納金。

　　第十三條　單位因破產(chǎn)、解散等原因終止，在清算企業(yè)財產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付應(yīng)繳的失業(yè)保險費。

　　第十四條　失業(yè)保險基金及其管理費不計征稅、費。

　　第十五條　單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準(zhǔn)成立后的30日內(nèi)，必須向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)；單位在招用人員時，必須同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。

　　第十六條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每名職工建立失業(yè)保險檔案，記錄職工參加失業(yè)保險的情況，作為支付失業(yè)保險待遇的依據(jù)。

　　第三章　失業(yè)保險基金的使用

　　第十七條　失業(yè)保險基金的開支范圍如下：

　?。ㄒ唬┦I(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金；

　?。ǘ┦I(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療補助費、喪葬補助費、其供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟(jì)費；

　?。ㄈ┦I(yè)職工的再就業(yè)訓(xùn)練費；

　　（四）失業(yè)職工的生產(chǎn)自救費；

　?。ㄎ澹┦I(yè)保險管理費；

　?。榻鉀Q失業(yè)職工生活困難和幫助其再就業(yè)確需支付的其它費用。

　　第十八條　符合本規(guī)定第三條規(guī)定的失業(yè)職工，應(yīng)到市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，并經(jīng)過資格確認(rèn)后，方可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。

　　第十九條　失業(yè)救濟(jì)金由市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按月發(fā)給失業(yè)職工。失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前連續(xù)繳費時間確定，失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為廈門市人民政府公布的當(dāng)年非民政對象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的120％至150％，具體計發(fā)辦法如下：

　　滿一年不滿四年的，每滿一年可領(lǐng)取二個月的失業(yè)救濟(jì)金，月失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)為月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的120％；

　　滿四年不滿七年的，每滿一年可領(lǐng)取二個月的失業(yè)救濟(jì)金，月失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)為月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的130％；

　　滿七年不滿十年的，每滿一年可領(lǐng)取二個月的失業(yè)救濟(jì)金，月失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)為月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的140％；

　　滿十年及十年以上的，每滿一年可領(lǐng)取二個月的失業(yè)救濟(jì)金，月失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)為月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150％，領(lǐng)取的期限最長不超過二十四個月。

　　失業(yè)職工失業(yè)前連續(xù)繳費時間不滿一年的，不享受失業(yè)救濟(jì)金。

　　第二十條　再次失業(yè)的，已享受過失業(yè)救濟(jì)待遇的繳費年限不再計算。

　　第二十一條　失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療補助費、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟(jì)費按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給：

　?。ㄒ唬┽t(yī)療補助費：門診按每人每月十元包干使用；患重病住院，由本人向市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請，住院期間的醫(yī)療費一次性給予補助60％，但一年最多不得超過一千五百元。

　?。ǘ┦I(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間死亡的，其喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬生活撫恤費、救濟(jì)費按有關(guān)在職職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條　市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極組織失業(yè)職工進(jìn)行再就業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救，失業(yè)職工的再就業(yè)訓(xùn)練費和生產(chǎn)自救費由市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)分別按當(dāng)年所籌集失業(yè)保險基金的15％提取，專戶存儲，專款專用。

　　第二十三條　失業(yè)職工自愿組織起來就業(yè)或者從事個體經(jīng)營（以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性發(fā)給本人。對于資金有困難的，由有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)擔(dān)保，經(jīng)市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)，借給一定的生產(chǎn)自救費，資金占用費按月5‰收取。

　　第二十四條　對符合計劃生育規(guī)定，在失業(yè)期間分娩，生活有困難的失業(yè)女職工，經(jīng)市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)，可給予一次性生活補助費二百五拾元。

　　第二十五條　失業(yè)職工有以下情況之一者，停止發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金和其他費用：

　　（一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆滿的；

　?。ǘ┮阎匦戮蜆I(yè)的；

　　（三）無正當(dāng)理由，兩次不接受市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由，不參加再就業(yè)訓(xùn)練的；

　?。ㄎ澹﹨④?、就學(xué)或出國（出境）定居的；

　?。┓戏ǘ?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoanli/1218723/">退休年齡，可依法領(lǐng)取養(yǎng)老金的；

　?。ㄆ撸┰陬I(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限內(nèi)被勞動教養(yǎng)或判刑的。

　　第四章　失業(yè)保險基金的管理

　　第二十六條　失業(yè)保險基金由市社保中心集中統(tǒng)一管理，專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

　　第二十七條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對職工失業(yè)保險基金的收支管理。建立健全會計和財務(wù)管理制度，并按季向市社保中心編報基金收支情況報表和上繳本季結(jié)余的失業(yè)保險基金。

　　第二十八條　失業(yè)保險基金年度預(yù)算、決算，必須報市財政局備案。

　　第二十九條　成立市社會保險基金監(jiān)事會，負(fù)責(zé)審定失業(yè)保險基金年度預(yù)算、決算，對失業(yè)保險基金的征集、管理、支付和營運進(jìn)行監(jiān)督。

　　社會保險基金監(jiān)事會由職工代表、單位代表、工會和政府有關(guān)部門組成，可以聘請專家。監(jiān)事會的活動方式由章程規(guī)定。監(jiān)事會章程必須報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條　單位應(yīng)當(dāng)定期向職工公布繳費情況，接受職工監(jiān)督。

　　第三十一條　單位和職工有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢繳納失業(yè)保險費的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。

　　第三十二條　從失業(yè)保險基金中提取5％，作為市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理費。

　　第五章　罰則

　　第三十三條　單位違反本規(guī)定，不辦理失業(yè)保險手續(xù)的，責(zé)令限期補辦，并可按未辦理人數(shù)每人每月一百元至一百伍拾元處以罰款。

　　第三十四條　單位拒繳、拖欠或者少繳失業(yè)保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出繳費通知書，通知書發(fā)出滿30日即視為送達(dá)。被送達(dá)單位在通知書送達(dá)之日起10日內(nèi)必須按通知書要求繳納失業(yè)保險費及利息，并按日繳納欠繳額2‰的滯納金。

　　單位拒繳、拖欠或者少繳失業(yè)保險費的，可按欠繳數(shù)額的一倍處以罰款。

　　第三十五條　以非法手段冒領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金和其它失業(yè)保險費用的，追回其非法所得，并可按所領(lǐng)取數(shù)額的一倍處以罰款。

　　第三十六條　市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反管理制度，挪用失業(yè)保險基金，應(yīng)追回款項，責(zé)令賠償損失，對其主管人員和直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，未按時、足額地支付失業(yè)救濟(jì)金和其他失業(yè)保險費用時，應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。

　　第三十八條　本章規(guī)定的行政處罰，由市勞動行政部門執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本規(guī)定第二條所稱職工應(yīng)獲得一個月以上的工資收入。

　　本規(guī)定所稱工資總額按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計算。

　　第四十條　本規(guī)定所稱職工不包含單位聘用的境外員工。

　　第四十一條　本規(guī)定不適用單位招用的外來勞務(wù)工。

　　第四十二條　本規(guī)定由市社保中心會同勞動、人事和民政等行政部門組織實施。

　　第四十三條　本規(guī)定自1994年11月1日起施行。