發(fā)文單位：廣州市人民政府

文　　號：穗府[1994]89號

發(fā)布日期：1994-10-10

執(zhí)行日期：1994-12-1

生效日期：1900-1-1

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步完善我市失業(yè)保險制度，保障職工在失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)職工重新就業(yè)，根據國務院《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，結合本市的實際情況，制度本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于廣州地區(qū)國有企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、內聯(lián)企業(yè)、國有與集體合營、國有與私人合營、城鎮(zhèn)集體與私人合營和城鎮(zhèn)的私營企業(yè)、個體工商戶以及外商投資經營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的職工。

　　國家機關、人民團體和事業(yè)單位（以下簡稱單位）的勞動合同制職工、聘用制干部和城鎮(zhèn)臨時工的失業(yè)保險也適用本規(guī)定。

　　第三條　廣州市勞動局是廣州市職工失業(yè)職工保險工作的主管部門，具體工作由市勞動就業(yè)服務管理機構組織實施。

　　第四條　失業(yè)保險必須堅持保障基本生活和促進重新就業(yè)并重的方針，與職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和生產自救緊密結合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮就業(yè)服務體系在促進失業(yè)職工中再就業(yè)的積極作用。

　　第五條　本規(guī)定所指失業(yè)職工，是指因下列情形之一失去工作并已按本規(guī)定參加了失業(yè)保險統(tǒng)籌的企業(yè)、單位職工（以下統(tǒng)稱失業(yè)職工）：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ嫫飘a的企業(yè)的職工；

　?。ǘl臨破產的企業(yè)法定整頓期間被精減的職工；

　?。ㄈ┢髽I(yè)關閉或停產整頓被精減的職工；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、單位終止或解除勞動合同的職工；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)優(yōu)化勞動組合辭退、辭職的富余職工；

　?。┢髽I(yè)轉產、調整生產任務，依法辭退的職工；

　?。ㄆ撸┬嫘獦I(yè)的企業(yè)辭退的職工；

　?。ò耍┢髽I(yè)按照《企業(yè)獎懲條例》除名、開除的職工；

　　（九）企業(yè)、單位辭退的城鎮(zhèn)臨時工；

　　（十）按規(guī)定應享受失業(yè)保險的其他職工。

　　第六條　享受失業(yè)保險的職工不包括下列人員：

　　（一）經企業(yè)或單位同意，自費考入技工學校和中等專業(yè)以上學校，入學后解除勞動合同的職工；

　?。ǘo城鎮(zhèn)常住戶口的職工；

　?。ㄈ┮艳k理出境定居手續(xù)的職工；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、單位未到所在地的勞動就業(yè)服務管理機構辦理招用手續(xù)的臨時工。

　　第二章　管理機構和職責

　　第七條　市勞動就業(yè)服務管理機構的職責是：

　?。ㄒ唬┲贫ū据爡^(qū)內失業(yè)保險規(guī)劃；

　?。ǘ┴撠煂κ袑偌爸醒?、省、部隊、外地在本市的企業(yè)、單位職工失業(yè)保險基金的征集、結算、管理；

　　（三）對轄區(qū)內失業(yè)職工的管理工作、轉業(yè)訓練和生產自救進行宏觀指導、協(xié)調，對有關情況進行匯總上報。

　　第八條　市轄區(qū)、縣級市勞動就業(yè)服務管理機構的職責是：

　?。ㄒ唬┴撠煂Ρ緟^(qū)、縣級市屬及以下企業(yè)、單位（縣級市并負責中央、省、部隊、外地在本轄區(qū)的企業(yè)、單位）失業(yè)保險基金的征集、結算、管理；

　?。ǘ徟緟^(qū)、縣級市轄內離開企業(yè)、單位的職工享受失業(yè)救濟條件；

　?。ㄈ┴撠煴緟^(qū)、縣級市失業(yè)職工的接收、管理；

　?。ㄋ模┙M織本區(qū)、縣級市失業(yè)職工進行轉業(yè)訓練、生產自救，介紹和安置失業(yè)職工重新就業(yè)；

　?。ㄎ澹κ袆趧泳蜆I(yè)服務管理機構下?lián)芨魇袑賲^(qū)的救濟金進行管理和發(fā)放，制作失業(yè)救濟金預、決算表；

　?。┌词袆趧泳蜆I(yè)服務管理機構的要求，收集、匯總上報有關基金使用情況和失業(yè)職工增減情況。

　　第九條　職工失業(yè)保險管理專職人員經費分別按市、區(qū)、縣級市征集的失業(yè)保險基金總額的8％提取，市屬區(qū)管理費不足部分由市調劑解決。

　　管理費主要用于職工失業(yè)保險管理行政業(yè)務和職工工資保險福利等開支以及其他必須的費用。

　　第十條　勞動就業(yè)服務管理機構屬下的職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和勞動服務企業(yè)管理部門應配合做好對失業(yè)職工進行組織管理，其業(yè)務經費按上年度籌集失業(yè)保險基金總額的2％提取。

　　第三章　失業(yè)保險基金的籌集和管理

　　第十一條　失業(yè)保險基金（以下簡稱基金）按照以支定籌、略有結余的原則籌集，其來源是：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)、單位繳納的失業(yè)保險費；

　　（二）失業(yè)保險費存入銀行的利息收入；

　?。ㄈ┑胤?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/2415881/">財政補貼。

　　第十二條　企業(yè)、單位繳納的失業(yè)保險費按國務院《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》執(zhí)行。具體實施辦法由市勞動局制定。

　　第十三條　企業(yè)、單位必須按時向勞動就業(yè)服務管理機構填報《職工失業(yè)保險基金管理手冊》，勞動就業(yè)服務管理機構據此核定參加失業(yè)保險人數和應繳金額，并填制“失業(yè)保險費繳款通知書”，委托企業(yè)、單位開戶銀行扣繳保險費。

　　銀行代扣繳保險費實行委托結算方式，收付雙方可免簽協(xié)議，統(tǒng)一實行銀行見單付款辦法，該保險費轉入所在市、區(qū)、縣級市勞動就業(yè)服務管理機構在銀行開設的基金專戶。

　　第十四條　基金存入銀行后，銀行按照同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率計息，所得利息并入基金。

　　第十五條　基金年度支出大于收入時，先使用歷年結余基金（含轉業(yè)訓練費和生產自救費結余）。仍不敷使用的，報同級人民政府批準，由地方財政給予補貼。

　　第十六條　基金及其管理費的預算、決算、由市、縣級市勞動就業(yè)服務管理機構負責編制，報市、縣級市財政部門和勞動行政部門，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十七條　職工失業(yè)保險基金的管理：

　?。ㄒ唬V州市區(qū)的失業(yè)保險基金，按第七條、第八條規(guī)定由市、區(qū)勞動就業(yè)服務管理機構負責征集，基金統(tǒng)一由市勞動就業(yè)服務管理機構管理調劑；

　?。ǘ┛h級市、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)的失業(yè)保險基金，由其勞動就業(yè)服務管理機構負責征集管理；

　　（三）失業(yè)救濟金由區(qū)、縣級市勞動就業(yè)服務管理機構或街、鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務管理機構負責發(fā)放；

　?。ㄋ模┦I(yè)保險基金專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)屬成建制遷移的，應從遷入之月起向遷入地勞動就業(yè)服務管理機構繳納失業(yè)保險基金，遷出地的勞動就業(yè)服務管理機構對其遷出前繳納的失業(yè)保險金不予劃轉。

　　第十八條　基金及其管理費，不計征稅費，年終節(jié)余，可轉下年度繼續(xù)使用。

　　第四章　基金的使用

　　第十九條　基金的開支項目：

　?。ㄒ唬┦I(yè)職工享受失業(yè)救濟期間的失業(yè)救濟金；

　?。ǘ┦I(yè)職工享受失業(yè)救濟期間的醫(yī)療費、死亡喪葬費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費；

　?。ㄈ┦I(yè)職工的轉業(yè)訓練費；

　　（四）扶持失業(yè)職工的生產自救費；

　　（五）失業(yè)職工重新就業(yè)介紹費；

　?。?a href="http://www.beihaihotel.net/shiyebaoxian/1317077/">失業(yè)保險工作的管理費；

　?。ㄆ撸榻鉀Q失業(yè)職工生活困難，確需開支的其他費用。

　　第二十條　符合本規(guī)定第五條的職工，可以享受失業(yè)救濟待遇。企業(yè)、單位必須在失業(yè)職工停發(fā)工資之日起30日內或勞動爭議案件結案后30日內，到企業(yè)所在地的勞動就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)救濟申報手續(xù)。

　　城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶須繳納失業(yè)保險費滿1年以上，其從業(yè)人員方可享受失業(yè)救濟待遇。

　　第二十一條　失業(yè)救濟金按下列規(guī)定發(fā)放：

　　（一）工齡滿1年的，發(fā)給3個月的失業(yè)救濟金和醫(yī)療費，每超過半年加發(fā)1個月的救濟金和醫(yī)療費，但失業(yè)救濟期限最長不得超過24個月；工齡不滿1年的不予發(fā)放。

　　（二）被違紀辭退、除名、開除或經企業(yè)批準，提前解除勞動合同的職工，工齡滿2年不足5年的，其失業(yè)救濟期限最長不得超過6個月；工齡滿5年以上的，最長發(fā)給12個月的失業(yè)救濟金；工齡在本企業(yè)不滿2年的，不予發(fā)放。

　　（三）再次失業(yè)的，已享受過失業(yè)救濟待遇的工齡時間不再計算。

　　第二十二條　失業(yè)救濟金由勞動就業(yè)服務管理機構按月發(fā)給失業(yè)職工，失業(yè)救濟金的發(fā)放標準，統(tǒng)一依據廣州市統(tǒng)計局公布的上年度全市月平均工資總額，按以下比例計發(fā)：

　　（一）從第1至12個月的失業(yè)救濟金，其工齡滿1年至6年（含6年）的，每月按平均工資總額35％計發(fā)；工齡滿7年至10年的（含10年），每月按平均工資總額40％計發(fā)；工齡滿11年（含11年）以上的，每月按平均工資總額45％計發(fā)。

　?。ǘ┑?3至24個月的失業(yè)救濟金統(tǒng)一按平均工資總額35％計發(fā)。

　　第二十三條　企業(yè)關閉和停產整頓被精減而享受失業(yè)救濟金的失業(yè)職工，是指本人到其戶口所在地的勞動就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記的人員。

　　第二十四條　按國家規(guī)定，企業(yè)、單位終止、解除勞動合同被辭退的合同制職工，患病或非因公負傷、醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作而被解除勞動合同的職工，企業(yè)優(yōu)化勞動組合辭退的富余人員，其失業(yè)救濟金和醫(yī)療費從企業(yè)、單位停發(fā)工資的月份起逐月發(fā)給，企業(yè)仍應按規(guī)定發(fā)給其生活補助費和醫(yī)療補助費。

　　第二十五條　失業(yè)職工的醫(yī)療補助費按下列標準發(fā)給：

　?。ㄒ唬┕g在10年（含10年）以下每人每月醫(yī)療費補助10元；滿11年以上工齡的，每增加1年工齡，增加1元；因病或非因公負傷，醫(yī)療期滿后，解除了勞動合同的合同制職工，其醫(yī)療費補助每月為20元；11年工齡以上的，每增加1年工齡增加2元。

　?。ǘ┦I(yè)職工在享受失業(yè)救濟期內，因病住院治療（含符合計劃生育規(guī)定），憑出院費用結算單，由本人向戶口所在地勞動就業(yè)服務管理機構書面提出補助申請，由該機構酌情給予醫(yī)療費用的50％至70％一次性補助。

　　失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的，其死亡喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費的標準，按現行在職職工有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　失業(yè)職工的轉業(yè)訓練費和生產自救費（以下簡稱兩項費用），必須堅持先提后用的原則，按上年度籌集失業(yè)保險基金的20％統(tǒng)一由市、縣級市提取。提取后，兩項費用比例的劃分，可以根據本地的實際情況適當調整，但其中一項的安排比例最高不得超過兩項費用總和的70％，當年結余部分可以轉入下年度繼續(xù)使用。

　　第二十七條　轉業(yè)訓練費用于幫助失業(yè)職工提高職業(yè)技術素質和再就業(yè)能力，由勞動就業(yè)服務管理機構按照訓練工作的實際需要統(tǒng)籌安排使用。

　?。ㄒ唬└骶蜆I(yè)訓練中心對失業(yè)職工進行轉業(yè)訓練的培訓補助費；

　　（二）委托企業(yè)對失業(yè)職工進行轉業(yè)訓練所需的補助費用；

　?。ㄈ├蒙鐣嘤枡C構對失業(yè)職工進行轉業(yè)訓練所需的補助費用；

　?。ㄋ模┙浭?、縣級市勞動行政部門批準，彌補建立訓練基地資金不足所需費用。

　　第二十八條　生產自救費實行有償使用，屬于周轉性貸款，用于幫助失業(yè)職工實現再就業(yè)，其具體用途為：

　?。ㄒ唬┓龀謩趧泳蜆I(yè)服務企業(yè)發(fā)展生產、安置失業(yè)職工的貸款；

　　（二）各類企業(yè)為安置失業(yè)職工而舉辦的生產自救項目的貸款；

　?。ㄈ┓龀质I(yè)職工從事個體經營或組織起來就業(yè)的貸款，但必須簽定有抵押物的貸款合同，且期限不得超過一年；

　　（四）經市、縣級市勞動就業(yè)服務管理機構批準，彌補自辦勞動就業(yè)生產自救基地所需的費用。

　　第二十九條　失業(yè)職工有下列情況之一的，停止享受失業(yè)救濟待遇：

　?。ㄒ唬╊I取失業(yè)救濟金期限屆滿的；

　?。ǘ┮阎匦戮蜆I(yè)（包括從事個體勞動或臨時性工作）收入不低于救濟標準的；

　　（三）無正當理由、兩次不接受勞動部門介紹就業(yè)的；

　?。ㄋ模魅胛椤⒖既肴罩萍脊せ蛑械葘I(yè)以上學校及出境定居的；

　　（五）受勞動教養(yǎng)或被判刑的；

　?。┢渌麘Ｖ瓜硎苁I(yè)救濟待遇的。

　　第三十條　重新就業(yè)有特別困難的失業(yè)職工，經勞動行政部門推薦，并被企業(yè)、單位正式招用，簽訂一年以上勞動合同的，勞動就業(yè)服務管理機構可將其應享受的救濟金一次性撥給接收單位，作為接收單位支付工資的補償，在一年內企業(yè)需要辭退的，應將救濟金全部退給職工本人。失業(yè)職工從事個體經營或自愿組織起來就業(yè)的，在領取營業(yè)執(zhí)照后，勞動就業(yè)服務管理機構也可將其應享受的失業(yè)救濟金全部一次性付給個人或集體企業(yè)，作為扶持生產經營的資金。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　企業(yè)、單位有下列行為之一的，由縣以上勞動行政部門按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┚懿灰婪ɡU納失業(yè)保險費的，責令限期全額補交，并按應繳總額處以一倍至三倍罰款；

　?。ǘ┎蝗鐚嵦顖髴U費人數的，除責令補足應繳金額外，并按應補繳金額的15％至30％處以罰款，并對于直接責任人處以100元至500元罰款；

　?。ㄈ┎话磿r繳納失業(yè)保險費的，從逾期之日起，每日加收1％滯納金，逾期30日仍不繳交的，按拒繳處罰；

　?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定的，處以200元至2000元罰款。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可按《行政訴訟法》和《行政復議條例》規(guī)定，申請復議或提出訴訟。

　　第三十三條　凡挪用、貪污保險費和救濟金的，應如數追回，并給予行政處分；構成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。

　　第三十四條　勞動就業(yè)服務管理機構違反規(guī)定，拖欠支付或隨意減發(fā)、增發(fā)失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由其主管部門批評教育或給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本規(guī)定所指“職工”，包括固定職工、勞動合同制職工、城鎮(zhèn)臨時工和企業(yè)干部，不包括中外合資、中外合作、外商獨資經營企業(yè)的境外職工。

　　第三十六條　縣級市、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)的職工失業(yè)保險管理可參照本規(guī)定制定實施辦法，報市勞動局備案。

　　第三十七條　本規(guī)定自1994年12月1日起施行。本市過去有關職工失業(yè)保險規(guī)定如與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。