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失業(yè)保險金的發(fā)放標準如何確定
根據《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，失業(yè)保險金的標準，應當按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
根據《企業(yè)最低工資規(guī)定》的規(guī)定，最低工資是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應支付的最低勞動報酬。具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前，全國已有30個省、直轄市和自治區(qū)制定了最低工資標準，并建立了相應的調整機制。直轄市一般統一為一個標準。省、自治區(qū)根據各地區(qū)的經濟發(fā)展水平確定幾個標準，各地區(qū)采用不同的標準。《條例》所說的當地最低工資標準指的是統籌地區(qū)的最低工資標準。
根據《國務院關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國發(fā)[1997]29號)的要求，各地區(qū)已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。這一制度是對城鎮(zhèn)居民社會救濟制度的重大發(fā)展。城市居民最低生活保障標準由各地人民政府根據當地基本生活必需品費用和財政承受能力自行確定。并且隨著生活必需品價格的變化和人民生活水平的提高適時調整。截止到1999年9月底，全國已有668個城市，1638個縣政府所在鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度，確定了最低生活保障標準。
失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤。我國是一個發(fā)展中國家，經濟相對落后，且基金承受能力有限，失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持其基本生活需要。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險金的發(fā)放標準不能高于提供了正常勞動的勞動者所得工資的最低標準，即最低工資標準，如果超過這個標準，不僅會引發(fā)一些矛盾，也容易使失業(yè)人員產生依賴心理，不利于失業(yè)人員積極尋找工作，實現再就業(yè);同時，也不應低于城市居民最低生活保障標準，如果低于這個標準，難以保障失業(yè)人員的基本生活。
將失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資和城市居民最低生活保障標準掛鉤，使失業(yè)保險金標準隨著最低工資標準和城市居民最低生活保障標準的調整而隨之調整，這也是保證失業(yè)人員享受社會進步和經濟發(fā)展成果的重要措施。同時，考慮到各地社會經濟發(fā)展水平存在較大差異，全國不宜規(guī)定一個統一的標準。為此，《條例》將具體發(fā)放標準授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地的實際情況自行確定。
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