發(fā)布部門:江蘇省政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 蘇政辦發(fā)[2002]44號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為切實(shí)幫助我省城鎮(zhèn)生活困難的下崗職工、失業(yè)人員解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、良好的社會(huì)秩序和環(huán)境，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起，在全省進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的再就業(yè)援助行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)把對(duì)生活困難的下崗職工、失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)援助擺上重要議事日程

幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員解決基本生活保障和再就業(yè)問(wèn)題，是穩(wěn)步推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)并軌的重要內(nèi)容，是建立完善的市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障人民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各地、各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央已有的政策，加大再就業(yè)力度，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿腔熱情地幫助群眾解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，建立扶持弱勢(shì)的常規(guī)工作制度，把工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

二、開(kāi)展再就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象

符合下列條件且有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望，不挑剔就業(yè)崗位的人員，為這次再就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象：

（一）夫妻雙方均下崗、失業(yè)或一戶家庭中有兩人或兩人以上下崗或失業(yè)，無(wú)其他穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的；

（二）離異、喪偶者撫養(yǎng)未成年子女或贍養(yǎng)老人，沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè)崗位或經(jīng)濟(jì)來(lái)源的；

（三）年齡偏大（男年滿５０周歲、女年滿４０周歲），技能偏低，再就業(yè)困難的；

（四）家庭人均收入低于或只能達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

三、開(kāi)展再就業(yè)援助的工作目標(biāo)

開(kāi)展再就業(yè)援助的工作目標(biāo)是；對(duì)夫妻雙方下崗或失業(yè)、一戶家庭有兩人以上下崗或失業(yè)的，自求職登記之日起７日內(nèi)不挑不揀，實(shí)現(xiàn)每戶至少１人就業(yè)，使在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和再就業(yè)愿望、不挑不揀就業(yè)崗位的生活困難人員通過(guò)就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，提高生活水平，形成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府幫助弱勢(shì)群體就業(yè)的常規(guī)制度，達(dá)到一人就業(yè)，一家安定，家家安定，社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

四、開(kāi)展再就業(yè)援助的主要方法和內(nèi)容

（一）建立生活困難的下崗職工、失業(yè)人員普查登記制度。

各地、各有關(guān)部門要采取常規(guī)統(tǒng)計(jì)、普查、重點(diǎn)調(diào)查等方式，摸清生活困難的下崗職工、失業(yè)人員基本情況。對(duì)生活困難的下崗職工、失業(yè)人員，要做到職業(yè)技能、就業(yè)愿望、家庭生活情況“三清”。要建立正常的生活困難的下崗職工、失業(yè)人員登記制度。從今年起，每年要登記審核一次。要充分發(fā)揮街道和社區(qū)居委會(huì)的作用，通過(guò)上門調(diào)查、公示等方式，每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生活困難的下崗職工、失業(yè)人員進(jìn)行審核確認(rèn)，建卡造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（二）確保生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的基本生活。

各地、名有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)必做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)保障困難群體的基本生活，從而保證社會(huì)穩(wěn)定。要做好下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作。對(duì)在再就業(yè)中心的下崗職工要按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇；并將人員名冊(cè)及相關(guān)資料及時(shí)抄送民政部門。要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系人員中生活困難對(duì)象的跟蹤管理。對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)其按規(guī)定申領(lǐng)城市居民最低生活保障金。

（三）采取政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位和培訓(xùn)等辦法，為生活困難的下崗職工、失業(yè)人員落實(shí)比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

各地、各有關(guān)部門要積極采取政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位的辦法，重點(diǎn)幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要大力挖掘開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤崗位和社區(qū)就業(yè)崗位的潛力，通過(guò)政府差額補(bǔ)貼保潔、保綠、保安等公益性崗位，包括給予愿意使用生活困難的下崗職工、失業(yè)人員的各類企事業(yè)單位適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)貼，幫助生活困難的下崗職工、失業(yè)人員與用人單位建立較為穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“不挑不揀，及時(shí)上崗”。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力為生活困難的下崗職工、失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，形成一批困難群體再就業(yè)的基地，建立對(duì)困難群體的托底安置機(jī)制。