4月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。近日，人社部、財(cái)政部、工商總局等部門對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

這一期一起了解失業(yè)保險(xiǎn)金如何使用——

《意見》第五條（十七）

失業(yè)保險(xiǎn)基金用于參保職工技能提升補(bǔ)貼。

對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。這一政策的實(shí)施，具有以下重要意義：

提升職工職業(yè)技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。黨的十八屆三中全會(huì)提出“增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。”圍繞發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)廣大企業(yè)職工積極參加在職技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)職工獲得更高技術(shù)等級(jí)或一專多能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，提高崗位轉(zhuǎn)換能力，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)行這一政策，可以更好地發(fā)揮政府的激勵(lì)引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)職工提高自身技能水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

與現(xiàn)有企業(yè)職工技能培訓(xùn)政策形成完善鏈條。十八屆五中全會(huì)和國(guó)家十三五規(guī)劃提出，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)崗職工等開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。目前財(cái)政就業(yè)促進(jìn)資金對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)兩項(xiàng)予以補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施這一政策，可以使失業(yè)保險(xiǎn)基金與就業(yè)補(bǔ)助資金形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)在職職工技能提升補(bǔ)貼全覆蓋。

《意見》第四條（十二）

對(duì)不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電行業(yè)企業(yè)，要降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

鋼鐵煤炭煤電行業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)較重，需要安置職工較多，針對(duì)這部分企業(yè)暫時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有困難等原因而享受不到穩(wěn)崗補(bǔ)貼的實(shí)際情況，文件通過(guò)適當(dāng)降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高現(xiàn)有50%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大對(duì)鋼鐵煤炭煤電行業(yè)企業(yè)支持力度，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中穩(wěn)定就業(yè)崗位功能作用，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《意見》第五條（十七）

依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能”，2016年政府工作報(bào)告明確要求“用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模”。

為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)的功能，激勵(lì)參保職工提升技能水平，從根本上增強(qiáng)其穩(wěn)定就業(yè)能力，中央此次明確了可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支參保職工技能提升補(bǔ)貼。目前，財(cái)政部正會(huì)同人社部制定實(shí)施細(xì)則，盡快落實(shí)此項(xiàng)政策。

《意見》第四條（十二）

“鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對(duì)不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》有關(guān)要求，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，2014年，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》允許對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由上述三類企業(yè)擴(kuò)大為所有依法參保繳費(fèi)的企業(yè)。

為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，此次中央進(jìn)一步降低了穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高了穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。