2017年云南省為促進(jìn)就業(yè)社保政策出奇招

就業(yè)問(wèn)題是民生問(wèn)題，為了促進(jìn)就業(yè)提高人民的生活水平。于是便有了失業(yè)保險(xiǎn)，為了更好的促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)解決人民群眾在就業(yè)中所遇到的難題，云南省人社廳緊跟中央社會(huì)保障步伐，對(duì)本地區(qū)針對(duì)就業(yè)問(wèn)題作出了社保政策上的一系列調(diào)整。具體情況如下所示；

 黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。專業(yè)技術(shù)人員是科技創(chuàng)新的主要力量，中國(guó)要走創(chuàng)新發(fā)展之路，就必須要激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的活力。2015年4月27日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）文件明確提出“調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。”這個(gè)規(guī)定擬在為科技人員松綁，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊和空間和制度支持。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的這一規(guī)定，把這項(xiàng)好政策用好用足，使其更具可操作性，我們擬定了《云南省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于鼓勵(lì)高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn)），旨在最大限度地?zé)òl(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性?，F(xiàn)就該政策的有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

 高校和科研院所聚集了大量的高層次科研人才，從職能來(lái)講是承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體，高校和科研院所有大量的科研人才，有眾多的科研成果，把這些科研成果同市場(chǎng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以實(shí)施意見(jiàn)把范圍界定為高校和科研院所，既有針對(duì)性同時(shí)又對(duì)改革具有示范和引領(lǐng)作用。

 實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定：高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員自愿離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位同意報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以離崗創(chuàng)業(yè)。這個(gè)規(guī)定目的在于鼓勵(lì)科技人員走出實(shí)驗(yàn)室，走向市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的落實(shí)。

 一是離崗期限有所突破，實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定了離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，特殊情況可申請(qǐng)延長(zhǎng)3年保留人事關(guān)系，以時(shí)間換空間，為有成就和前景的科研人員創(chuàng)業(yè)提供是最大的制度支持和保障。

 二是在人員范圍上，實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定可以離崗創(chuàng)業(yè)的人員為專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)雙肩挑人員可以先辭去管理崗位職務(wù)離崗創(chuàng)業(yè)，給有志創(chuàng)業(yè)的人員最大限度的松綁。

 三是明確了離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間的政策保障，如檔案工資正常晉升，工齡和履職年限連續(xù)計(jì)算，離崗創(chuàng)業(yè)人員納入原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等人事管理，與原單位保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。參加單位年度考核，創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出的，可以確定為優(yōu)秀檔次，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

 四是離崗模式實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。即離崗創(chuàng)業(yè)期間可以提前申請(qǐng)結(jié)束創(chuàng)業(yè)，回原單位工作，也可以提前申請(qǐng)與原單位解除人事關(guān)系，全身心投入創(chuàng)業(yè)。

 這些規(guī)定明確了離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗手續(xù)的申辦，離崗期間和期滿后的管理以及待遇等方面的政策保障。解決了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有制度無(wú)規(guī)范，有導(dǎo)向無(wú)規(guī)定的問(wèn)題。一方面從制度上破除了制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，另一方面為科技人員放心創(chuàng)業(yè)解除的后顧之憂，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。