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鎮(zhèn)江市出臺就業(yè)形勢穩(wěn)崗補貼政策使用失業(yè)保險基金給予補貼

為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)盈利能力，近日，鎮(zhèn)江市人社、財政部門聯(lián)合出臺新的一輪減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)形勢穩(wěn)崗補貼政策，通過使用失業(yè)保險基金給予補貼，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

一、出臺背景

近些年，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)攀升的情況，去年10月，黨的十八屆五中全會決定“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”。去年12月，中央經(jīng)濟工作會議和我市經(jīng)濟工作會議先后對啟動這項行動做出部署，提出從今年起陸續(xù)出臺一系列政策措施，打出一套“組合拳”，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本降下來，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力。鑒于此，2013年，市人社局、財政局制定出臺了《關(guān)于明確擴大失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)事項的通知》（鎮(zhèn)人社財發(fā)〔2013〕174號），明確從2013年8月1日起至2015年12月31日止，全市失業(yè)保險繳費比例從3%下降為2%，同時對組織開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓的給予補貼（簡稱第一輪穩(wěn)崗補貼政策）。2015年，市人社局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實施意見》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2015〕32號），規(guī)定對兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額給予50%給予穩(wěn)崗補貼（簡稱第二輪援企穩(wěn)崗政策）。2016年3月，為更好地發(fā)揮失業(yè)保險在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預防失業(yè)、促進就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，制定出臺了“覆蓋面廣、含金量高、延續(xù)性長”的第三輪援企穩(wěn)崗政策。

二、主要內(nèi)容

（一）補什么——補貼項目。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。對同一企業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期間，既符合享受穩(wěn)崗補貼政策，又符合規(guī)定享受在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓補貼的，可選擇其中一項政策執(zhí)行，不得重復享受。

（二）補多少——補貼標準。按照申請企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。

（三）補給誰——補貼對象。凡依法參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費，且上年度未裁員或裁員率低于上年末統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的本市企業(yè)，均可享受援企穩(wěn)崗補貼政策。上年度裁員率=（上年初失業(yè)保險繳費人數(shù)-上年末失業(yè)保險繳費人數(shù)-上年度自然減員人數(shù)）/上年度失業(yè)保險平均繳費人數(shù)，自然減員包括退休、死亡、升學、參軍等。

（四）怎么補——補貼程序。

首先，企業(yè)要申請。按照屬地管理原則，所有符合條件的企業(yè)可于次年10月底前，向參保地所在就業(yè)管理經(jīng)辦機構(gòu)提出穩(wěn)崗補貼申請。每年申報一次，逾期不申請的，視作自動放棄。申請時須提供：①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；②《鎮(zhèn)江市企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼申請表》（附件一）；③退休、死亡、升學、參軍等自然減員證明材料。對勞務派遣企業(yè)，要與實際用人單位共同申請穩(wěn)崗補貼。

其次，進行部門審核。各地就業(yè)管理經(jīng)辦機構(gòu)依托“金保工程信息管理系統(tǒng)”，負責對申報企業(yè)的失業(yè)保險繳費、參保人數(shù)、裁員人數(shù)等情況進行查詢和審核。

第三，進行聯(lián)合會審。對初審和復核符合條件的，由各地就業(yè)管理經(jīng)辦機構(gòu)負責填寫《鎮(zhèn)江市企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼審核表》，確定補貼的名單和補貼的數(shù)額，由經(jīng)辦機構(gòu)、人社部門會同財政部門定期進行集中會審。第四，進行網(wǎng)上公示。集中會審后，通過當?shù)厝肆Y源社會保障網(wǎng)進行公示（其中：市區(qū)統(tǒng)一由市人力資源社會保障部門負責），接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個工作日。

第五，進行資金拔付。對公示無異議的，當?shù)刎斦块T根據(jù)聯(lián)合會審確定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，按照失業(yè)保險基金撥付程序及時撥付資金。

三、規(guī)范責任

（一）加強基金管理。按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，各地人社、財政部門要充分考慮基金支付能力，結(jié)合失業(yè)保險費率調(diào)整和本地區(qū)試點工作情況，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，將穩(wěn)崗補貼納入失業(yè)保險基金預算管理，規(guī)范補貼申報、審核和撥付程序，加強內(nèi)控監(jiān)管和稽核，確?；鸢踩行н\行，切實提高資金使用效益。支出穩(wěn)崗補貼資金時，在“其他費用支出”中增設(shè)“穩(wěn)定崗位補貼”二級科目進行核算。

（二）明確企業(yè)責任：企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼時應嚴格按照規(guī)定的程序進行，并按要求提供客觀、真實、有效的資料。企業(yè)有任何瞞報、虛報、造假、欺詐等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將追回補貼款項，在政策有效期內(nèi)取消該企業(yè)穩(wěn)崗補貼的申報資格。穩(wěn)崗補貼資金撥付到位后，企業(yè)應將企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金使用情況加蓋單位公章后，及時報送到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。對兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗補貼情況進行單獨統(tǒng)計，由企業(yè)自行在《企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》中勾選企業(yè)類型。如一戶企業(yè)同時涉及一項以上結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，只按照其中一項填寫。

（三）加強動態(tài)監(jiān)管。各地人社部門要進一步加大政策宣傳力度，主動服務企業(yè)，使符合條件的企業(yè)都能夠知曉并享受政策，鼓勵、支持、引導企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時，要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入用工監(jiān)測范圍，及時跟蹤企業(yè)用工變動及穩(wěn)崗補貼使用情況，加強動態(tài)監(jiān)管，確保穩(wěn)崗補貼政策實施效果.

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