無憂保失業(yè)保險早報：日前，人社部就《失業(yè)保險條例（修訂草案征求意見稿）》向社會征求意見。

　　修訂后的失業(yè)保險覆蓋范圍更廣，將從城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工擴大到企事業(yè)單位、社會團體、律師事務所等組織及其職工。繳費費率擬由固定的3%調整為不超過2%；失業(yè)人員在代繳醫(yī)保的基礎上，新增代繳養(yǎng)老保險費。統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保繳費、待遇享受辦法。

　　從1999年至2017年9月，失業(yè)保險基金支出7000多億元，為9435萬人次提供了基本生活保障。2017年1月至9月，月人均失業(yè)保險金水平達到了1100元。2017年9月末，全國參保人數(shù)達到18552萬人，比1999年增長88.3%。失業(yè)保險的功能也從最初的以保生活為主兼顧促就業(yè)發(fā)展到保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三項功能均衡發(fā)力、相得益彰，形成了保生活是基礎、防失業(yè)是重點、促就業(yè)是目標的功能格局。

　　本次修訂的《征求意見稿》相比于現(xiàn)行條例，主要在降低繳費費率、擴大適用范圍、提高失業(yè)保障水平等8方面進行修改：

　　健全制度功能

　　在立法目的中增加了“預防失業(yè)”，制度功能從現(xiàn)行條例的“保生活、促就業(yè)”兩項增加到“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三項，明確了失業(yè)保險制度“三位一體”功能，符合中央、社會和制度發(fā)展要求。

　　擴大適用范圍

　　參保范圍由“城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工”擴大到“企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織及其職工”，基本覆蓋了與單位建立勞動關系的職業(yè)人群。

　　降低繳費費率

　　將3%的固定費率修改為不超過2%，落實了中央關于減稅降費支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署。同時也賦予了各地在此限度下，結合本地區(qū)實際，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化、基金運行狀況等靈活調整費率的自主權。

　　拓寬基金支出范圍

　　將基金支出范圍擴大到預防失業(yè)領域，同時增強了保生活和促就業(yè)功能。在保生活方面，保留失業(yè)保險金、喪葬補助金和撫恤金，將醫(yī)療補助金調整為代繳基本醫(yī)療保險費，新增代繳基本養(yǎng)老保險費；在防失業(yè)方面，新增技能提升補貼、穩(wěn)崗補貼；在促就業(yè)方面，保留職業(yè)培訓補貼，取消職業(yè)介紹補貼，新增職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼。

　　提高失業(yè)保障水平

　　對失業(yè)人員，在現(xiàn)有生活保障的基礎上，增加了代繳基本養(yǎng)老保險費，保證領金期間不中斷養(yǎng)老保險關系，保障更加全面。同時，加大促就業(yè)力度，在現(xiàn)有培訓補貼的基礎上，增加職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵失業(yè)人員提升技能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主動性，盡快再就業(yè)。

　　擴大受益對象

　　將現(xiàn)行受益對象僅是失業(yè)人員擴大到參保職工和參保企業(yè)，從源頭上穩(wěn)定就業(yè)。向參保職工發(fā)放技能提升補貼，激勵其學習技能，提升就業(yè)競爭力，降低失業(yè)風險；向參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，鼓勵不裁員或少裁員，盡量減少失業(yè)。

　　統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法

　　取消了現(xiàn)行條例農(nóng)民合同制工人個人不繳費，失業(yè)后領取一次性生活補助的特殊規(guī)定，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工參保繳費和待遇享受辦法一致，在制度上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公平。

　　完善監(jiān)督管理體系

　　進一步明確了個人、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員、國家工作人員等主體的法律責任，為制度全面規(guī)范運行提供了堅實保障。

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