無憂保失業(yè)保險早報：很多人都有一份創(chuàng)業(yè)的熱情，但在創(chuàng)業(yè)的過程中總難免遇到坎坷。李克強(qiáng)總理說，決不能因為各種政策不合理、改革不到位，讓創(chuàng)業(yè)者們失望，絕望。國務(wù)院支持創(chuàng)業(yè)者勇敢邁出第一步，推出一系列舉措，破解創(chuàng)業(yè)路上遇到的難點，為創(chuàng)業(yè)的每一步保駕護(hù)航。

???從三證合一到五證合一多證合一

自2016年10月1日起，全國全面實施五證合一、一照一碼登記制度改革；2016年12月1日起，實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證兩證整合。

2017年5月12日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)多證合一改革的指導(dǎo)意見》，并明確提出要確保在10月1日之前，將多證合一改革落到實處。

實行多證合一、一照一碼，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。

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《關(guān)于加快推進(jìn)多證合一改革的指導(dǎo)意見》

???從先證后照到先照后證證照分離

5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項的決定》，決定再削減工商登記前置審批事項5項。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。

6月，國辦印發(fā)《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，要求除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的證都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。

先照后證證照分離破解辦證難，降低創(chuàng)業(yè)者的門檻，大大方便企業(yè)申辦。

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《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項的決定》

《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》

???降低融資成本

6月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》，出臺政策降低融資負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ芬螅?/p>

鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬融資、動產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新；

鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策；

督促商業(yè)銀行落實有關(guān)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的監(jiān)管政策，制定內(nèi)部制度方法；

鼓勵大型銀行在有效防控風(fēng)險的前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限；

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險、審慎經(jīng)營的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升客戶信息采集與分析能力，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款等。

6月，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，系統(tǒng)部署第二批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作?！兑庖姟诽岢觯?/p>

支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金；

引導(dǎo)和規(guī)范政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立完善引導(dǎo)基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、財政資金績效考核機(jī)制和信用信息評價機(jī)制。

支持雙創(chuàng)示范基地按照相關(guān)規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動、專利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點等。

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《四部門關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》

《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》

???降低稅費負(fù)擔(dān)

今年以來，國務(wù)院5次常務(wù)會議審議通過多項減稅降費政策措施，每年合計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1萬億元。主要為各類市場主體降低了這些稅費負(fù)擔(dān)：

擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；

落實好研發(fā)費用加計扣除政策，規(guī)范優(yōu)化部門間協(xié)同工作機(jī)制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%；

全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項等。

???降低人工、用能用地、物流成本

《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》還提出：

繼續(xù)適當(dāng)降低五險一金有關(guān)繳費比例，允許失業(yè)保險總費率為1.5%的省將總費率階段性降至1%；

符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)培訓(xùn)費用允許稅前扣除；

公布除西藏外全部省級電網(wǎng)輸配電價，基本實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋；

繼續(xù)執(zhí)行物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

???事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可攻可守

3月，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確未來高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。

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人社部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見

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