無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作歷來受到黨和政府的高度重視。千方百計解決好就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，就是為民辦實(shí)事，就是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的重大實(shí)踐。近年來，上饒市廣豐區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以政策扶持為支撐，以優(yōu)化環(huán)境為突破口，積極推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，采取了一系列行之有效的政策措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得顯著成績。

目標(biāo)任務(wù)完成情況

今年1-8月，該區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4392人，完成全年任務(wù)的104.6%；4050人員再就業(yè)387人，完成全年任務(wù)的129%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1080人，完成全年任務(wù)的82.4%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12164人，完成全年任務(wù)的144.8%。

具體措施

完善政策，做好了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

該區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極完善政策和服務(wù)措施，初步形成了就業(yè)推動發(fā)展，發(fā)展帶動就業(yè)的良好態(tài)勢。截止目前，全區(qū)累計入庫托管的高校畢業(yè)生達(dá)3845人，已通過各種就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)3468人，就業(yè)率為90.19%。

為了更好服務(wù)高校畢業(yè)生，切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在就業(yè)工作的優(yōu)先位置，該區(qū)成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，深入基層調(diào)研，摸清工作實(shí)情。區(qū)人社部門先后派出多個工作組，深入經(jīng)開區(qū)企業(yè)、高校畢業(yè)生家庭開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況調(diào)研，掌握實(shí)際情況，有的放矢地開展工作。先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》、《基層社會管理和公共服務(wù)公益性崗位招聘離校未就業(yè)高校畢業(yè)生工作實(shí)施方案》等文件，積極開發(fā)崗位安置接受高校畢業(yè)生就業(yè)。

按照政策，加強(qiáng)了青年見習(xí)工作，對部分高校未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行了崗位見習(xí)安置，緩解了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，滿足了青年見習(xí)基地用人的需要。我區(qū)青年見習(xí)基地共有15家，2015年有122人參與見習(xí)。

2016年成功組織了高等院校畢業(yè)生專場招聘會，共提供崗位814個，入場求職者總計達(dá)3200多人次，最終達(dá)成意向341人。同時，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系，以春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)活動為載體，為企業(yè)和高校畢業(yè)生搭建平臺，增加就業(yè)崗位。

同時，在全區(qū)23個鄉(xiāng)街道開展了創(chuàng)業(yè)型和積極就業(yè)型社區(qū)試點(diǎn)活動，更好地幫助高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)。

統(tǒng)籌兼顧，做好了其他各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

我區(qū)堅決貫徹民生為本的工作主線，把人力資源服務(wù)列為重點(diǎn)工作來抓。一是加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系，以春風(fēng)行動、專場招聘會等公共就業(yè)服務(wù)活動為載體，為企業(yè)和其他各類群體搭建平臺，提供就業(yè)崗位。每年春節(jié)期間，我區(qū)人社部門都及時在區(qū)人力資源市場、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大樓一樓、廣豐卷煙廠門前廣場、月兔廣場等四處設(shè)置招聘專區(qū)，既有利于企業(yè)集中招工，又方便求職者應(yīng)聘，收到了較好的效果。二是零就業(yè)家庭申報一戶，安置一戶，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。三是充分發(fā)揮各媒體網(wǎng)站作用，全方位進(jìn)行招工宣傳。建立了廣豐人社網(wǎng)，常年開辟企業(yè)招聘專欄,為求職者提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。同時在廣豐電視臺，常年為企業(yè)免費(fèi)播出飛字廣告。全方位的貼心就業(yè)服務(wù)贏得了廣大人民群眾和企業(yè)的一致認(rèn)同和好評。

突出亮點(diǎn)，做好了發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助推器的作用

該區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作積極貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作會議精神，充分發(fā)揮出了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的助推器作用。積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)扶持挖掘機(jī)、紅木、馬家柚、黑滑石等特色產(chǎn)業(yè)。自2003年我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦至今，累計籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?578萬元，累計為個人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.05億元，為勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.5億元，累計扶持創(chuàng)業(yè)人員13527人次。

今年1-8月，發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)貸款7233萬元，勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貼息貸款3120萬元，真正幫助緩解了我區(qū)個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)面臨的融資難問題，有力推動了我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良好局面的形成。

注重實(shí)效，做好了提升技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度

我區(qū)充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，搶抓政策機(jī)遇，拓展培訓(xùn)途徑，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作向縱深推進(jìn)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和技能人才隊伍的建設(shè)。一是積極鼓勵創(chuàng)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我區(qū)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，培訓(xùn)工種有挖掘機(jī)、電商、機(jī)電、計算機(jī)、建筑工匠、家政等十多個工種。二是職業(yè)技能培訓(xùn)水平穩(wěn)步提升。每年制定了培訓(xùn)的工作任務(wù)、目標(biāo)，落實(shí)了考核辦法，強(qiáng)化了技能培訓(xùn)的工作職責(zé)，為實(shí)施高質(zhì)量培訓(xùn)工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，廣泛開展送技能下鄉(xiāng)、下基層活動，就近就地培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的對接，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性與有效性。2014年起，我區(qū)先后開展了農(nóng)村建筑工匠萬人培訓(xùn)和電子商務(wù)人才萬人培訓(xùn)計劃,至今分別培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠5100人、電子商務(wù)人才2329人。五是積極開展定向培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置培訓(xùn)課程，確定培訓(xùn)內(nèi)容，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支持。2015年，共培訓(xùn)4460人；2016年1-8月，已培訓(xùn)2745人。六是舉辦了春風(fēng)行動家政服務(wù)培訓(xùn)班。2015年，共培訓(xùn)600人；2016年1-8月，已培訓(xùn)606人。

夯實(shí)基礎(chǔ)，做好了完善失業(yè)保險征繳和發(fā)放工作

始終致力于失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作，逐步提高失業(yè)保障能力，不斷增強(qiáng)失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，維護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益。一是加大收集各類企事業(yè)單位的信息資料，摸清參加失業(yè)保險的企事業(yè)單位，分類排查，建立了參保單位臺帳，切實(shí)掌握我區(qū)各類企事業(yè)單位的詳實(shí)資料，為失業(yè)保險參保征繳工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化失業(yè)保險基金的征繳，規(guī)范了基金的管理。2015年度我區(qū)失業(yè)保險基金征繳總額達(dá)723萬元，參保人數(shù)達(dá)2.78萬人。今年到目前為止，已征繳失業(yè)保險基金540萬元。三是認(rèn)真做好了失業(yè)保險金的核發(fā)工作，制定了規(guī)范化的發(fā)放制度，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，確保不漏一人，不欠一分。四是開展穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作。對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支持，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責(zé)任。截止目前，有1家企業(yè)享受了穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，累計撥付資金12萬元；同時，完成3家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的審核工作，申報資金69萬元；還有3家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼正在審核中。五是根據(jù)上級文件精神，及時調(diào)整失業(yè)保險繳費(fèi)比例。從今年5月份起，已經(jīng)降為1%。

良性互動，做好了順利開展其他各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

努力抓好各項就業(yè)扶持政策的兌現(xiàn)落實(shí)，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。一是切實(shí)做好了公益性崗位就業(yè)安置工作，其中安置2013年應(yīng)屆高校畢業(yè)生83人，安置4050人員516人。二是做好一網(wǎng)五點(diǎn)勞動力資源調(diào)查工作，及時準(zhǔn)確撐握勞動力流動情況。三是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，先后創(chuàng)建了紅木創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。當(dāng)前還與廣豐國際建材城開發(fā)單位合作，爭取把廣豐建材城打造成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范孵化基地。四是建立猶溫創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡，為大學(xué)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。五是開展了大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作。及時對大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行了考核與發(fā)放。六是技能大師工作室實(shí)現(xiàn)零的突破。中國首屆傳統(tǒng)工藝美術(shù)大師張如東工作室被上饒市授予技能大師工作室。中國首屆木雕藝術(shù)大師黃敏、中國首屆傳統(tǒng)工藝美術(shù)大師黃堅、中科首創(chuàng)應(yīng)用技術(shù)研究院研究員劉樹蜻被廣豐區(qū)授予技能大師工作室。同時，開展了職業(yè)技能鑒定工作、成立了農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、新青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、婦女創(chuàng)業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體，為全區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作注入了新活力。七是就業(yè)基層平臺建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，蘆林街道人社所和排山鎮(zhèn)人社所在全省人力資源和社會保障基層平臺就業(yè)服務(wù)績效考核中被評為五星級，獲得省就業(yè)專項資金扶持。全區(qū)設(shè)立的24個人力資源和社會保障所，三分之一達(dá)到四星級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)的智慧人社平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人社的線上線下服務(wù)。八是我區(qū)就業(yè)工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法在中國勞動保障報、中國組織人事報、江西日報等媒體進(jìn)行了報道和交流，引起了上級部門的關(guān)注和贊許，區(qū)就業(yè)局先后被評為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位、全省就業(yè)信息宣傳先進(jìn)單位，我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作榮獲省就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組賀信。

存在的問題

任何事物都具有兩面性，雖然我區(qū)采取了多種措施為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體與企業(yè)間牽線搭橋，在一定程度上緩解了企業(yè)用工難的狀況，也取得了一定成效；但高校畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招工難的兩難局面仍然存在。

高校畢業(yè)生就業(yè)難。首先，體現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量上的矛盾。近年來，全國高校畢業(yè)生總量攀升，但社會對高校畢業(yè)生的需求量又有限，特別是專業(yè)與需求矛盾突出。同樣，我區(qū)的高校畢業(yè)生也有此矛盾。需要的專業(yè)人才不回來，飽和的專業(yè)人才回來又較多，出現(xiàn)了企事業(yè)單位難以找到專業(yè)對口的人才，高校畢業(yè)生找不到工作的尷尬局面。其次，高校畢業(yè)生擇業(yè)觀普遍存在誤區(qū)，受傳統(tǒng)觀念和社會輿論等多種因素的影響，我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，就業(yè)期望值過高。一些高校畢業(yè)生始終把目光聚焦在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不愿到私營企業(yè)就業(yè)。第三，總體來說，高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)氛圍和意識不濃。我區(qū)大部分高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)的知識、技能、資金、素質(zhì)等基本條件，創(chuàng)業(yè)觀念淡薄，創(chuàng)業(yè)氛圍還不濃。四是跟蹤服務(wù)難度大。高校畢業(yè)生報到登記之后基本不再與人社部門聯(lián)系。加之畢業(yè)生就業(yè)地域不穩(wěn)定，聯(lián)系方式更換過快，很難長時間和畢業(yè)生形成穩(wěn)定的交流機(jī)制，從而很難推薦和提供相關(guān)服務(wù)。

企業(yè)招工難的客觀因素。一是大量勞動力在外地務(wù)工。我區(qū)原是勞務(wù)輸出大縣，多年來一直有大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，不少在外務(wù)工農(nóng)民又以親帶親，鄰連鄰的形式，帶走了不少勞動力；近年來大中專畢業(yè)生多數(shù)不愿意回鄉(xiāng)，大部分留在外地就業(yè)。二是本地新成長勞動力就業(yè)意識存在誤區(qū)。一些新成長勞動力，特別是初高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員，主觀上認(rèn)為只有到外地去才叫工作，在家門口就業(yè)不如在外地工作光彩，寧愿選擇外出闖蕩。三是年輕人缺乏吃苦耐勞精神。新生代農(nóng)民工即80后、90后的年輕人在家庭中多數(shù)是獨(dú)生子女，即使本人不工作也有生活來源，沒有生活壓力，因此對待就業(yè)機(jī)會不夠重視，稍有不滿便辭工的情況較多。

下一步工作措施

群眾利益無小事，民生問題大如天，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作涉及人民群眾的根本利益，解決好各類群體就業(yè)和企業(yè)招工難是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會共同努力。今后，我們將繼續(xù)毫不動搖地堅決貫徹落實(shí)好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項文件和政策的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場公共就業(yè)服務(wù)職能，為企業(yè)和勞動者提供招工、求職登記服務(wù)，定期舉辦專場招聘會，適時組織經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)企業(yè)用工、促進(jìn)群眾就業(yè)專項活動，動員未能升學(xué)畢業(yè)生等群體到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

規(guī)范職業(yè)教育秩序。加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的管理，對現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審核評估，對不符合開辦條件的一律取締。用好就業(yè)資金，用足優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。強(qiáng)化與企業(yè)的合作，開展適應(yīng)企業(yè)需要的針對性培訓(xùn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)輸送勞動力。引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，建立學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)與預(yù)備就業(yè)制度，積極推薦畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦定向培訓(xùn)班，學(xué)員直接輸送區(qū)內(nèi)企業(yè)。

吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。把握外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)，通過召開外出務(wù)工人員座談會等方式，大力宣傳全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化情況、就業(yè)優(yōu)惠政策。挖掘報道返鄉(xiāng)務(wù)工人員在本地就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)外出務(wù)工人員關(guān)注外出務(wù)工增加生活成本、引發(fā)留守兒童、留守老人等社會問題，引導(dǎo)就地就業(yè)。

招引外來勞動力來廣豐就業(yè)。主動聯(lián)系勞動力相對富余地區(qū)的人社部門、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校，建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，完善對接機(jī)制，宣傳廣豐和重點(diǎn)企業(yè)形象，吸引外地勞動力來我區(qū)就業(yè)。發(fā)動外地員工介紹新員工來廣豐務(wù)工。鼓勵各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通過在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、就地合作等方式，招引外地勞動者來我區(qū)企業(yè)就業(yè)。

健全完善獎勵補(bǔ)貼激勵機(jī)制。根據(jù)用工形勢和區(qū)內(nèi)實(shí)際，及時出臺一套既能夠吸引勞動力就業(yè)、又切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，吸引本地勞動力就地轉(zhuǎn)移，招引外地勞動力來廣豐就業(yè)。建立獎勵補(bǔ)貼激勵制度，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位、區(qū)內(nèi)中介組織和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)用工服務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善用工環(huán)境，提高職工福利待遇，通過市場的配置作用穩(wěn)定員工隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)打造企業(yè)文化，堅持以人為本，在企業(yè)內(nèi)部形成尊重員工、尊重勞動的氛圍，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)逐步打造獨(dú)特的文化魅力，增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，打造企業(yè)文化留住員工。

總之，將堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院各項文件精神，在江西省委、省政府和上饒市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)廣豐科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)兩個一百年的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

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