無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：自《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施以來(lái)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收成為社保征繳首要任務(wù)，為防止瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社保費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，就必須要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核,尤其是實(shí)地稽核，當(dāng)征繳有了稽核這層保障網(wǎng)時(shí)，方能真正實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面、以收保支的社會(huì)保障職能。

跟隨安康市社保征繳稽核工作組實(shí)地稽核兩年來(lái)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種中，失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作局面尤難突破。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額征繳，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用，不僅關(guān)系失業(yè)人員基本生活的保障，也直接影響當(dāng)前乃至今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，認(rèn)真分析失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，尋找應(yīng)對(duì)措施和解決辦法，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，應(yīng)列入當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作的重中之重。參保單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)與稽核，是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及到參保職工的切身利益，影響到失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作遇到的困境分析。

社會(huì)環(huán)境因素。由于東、西部，沿海、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，企業(yè)用工行為的規(guī)范性差異較大。再加之國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之交通、稅收等方面的法律法規(guī)在社會(huì)影響力和震懾力方面都明顯偏弱，企業(yè)違法成本低，行政處罰力度不夠，少報(bào)瞞報(bào)、少繳漏繳就成為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本的普遍手段。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員中農(nóng)民工越來(lái)越多，這類人群對(duì)用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，自身維權(quán)意識(shí)淡薄，甚至有的勞動(dòng)者不愿意從工資中扣除其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社保費(fèi)用，這又從一方面助長(zhǎng)了企業(yè)少報(bào)瞞報(bào)的逃避行為。第三，我市現(xiàn)行執(zhí)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、陜西省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施辦法以及《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》時(shí)間久遠(yuǎn)，且沒(méi)有配套調(diào)整到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的政策法規(guī)高度，企業(yè)即便有違規(guī)行為，我們現(xiàn)在執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)也顯得軟弱無(wú)力，缺乏強(qiáng)制手段，對(duì)征繳過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為打擊力度不夠，對(duì)不按要求進(jìn)行整改的單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有處決權(quán)，只能移交勞動(dòng)監(jiān)察處理，這樣，處罰的主體不是收繳主體，時(shí)效性就很不好，容易出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象。

解讀政策偏差。安康市每年年初發(fā)布的申報(bào)征繳文件中明確繳費(fèi)基數(shù)為工資總額，對(duì)于在職職工月工資總額低于社會(huì)平均工資總額的，按上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報(bào)。但一些企業(yè)申報(bào)時(shí)的基數(shù)為扣除個(gè)人所得稅、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、伙食費(fèi)之后的實(shí)發(fā)工資，偷偷轉(zhuǎn)換了工資總額的概念。更有部分企業(yè)由于低收入職工偏多，將個(gè)人申報(bào)工資等同于單位人均申報(bào)工資，當(dāng)單位人均工資低于社會(huì)平均工資時(shí)，全體人員均按照上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報(bào)，很顯然企業(yè)忽略了按上年度本市在崗職工月平均工資的60%申報(bào)的前提條件，片面的、有針對(duì)性的執(zhí)行我市征繳政策。

參保人群復(fù)雜化。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》要求事業(yè)單位、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)。然而在實(shí)際工作中，尤以事業(yè)單位參保情況復(fù)雜。由于事業(yè)單位的工資構(gòu)成是按全額財(cái)政撥款、差額財(cái)政撥款、自收自支性事業(yè)單位來(lái)劃分的。這樣，就將事業(yè)單位的繳費(fèi)能力基本劃為二類：一類是財(cái)政撥款繳費(fèi)；另一類其性質(zhì)似企業(yè)，自籌資金繳費(fèi)。前一類受當(dāng)?shù)刎?cái)政的影響，當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力雄厚的，則足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政吃緊的就不愿意足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。由于我市財(cái)力薄弱，這就導(dǎo)致目前各個(gè)參保人群的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，財(cái)政供養(yǎng)單位的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)一直處于欠費(fèi)狀態(tài)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金的自身利益趨動(dòng)作用欠缺。主要是企業(yè)在繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后，不同于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，每一個(gè)企業(yè)職工都能夠得到一定的利益回饋。例如養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工退休后每月能夠領(lǐng)到養(yǎng)老金，也可以理解為由原企業(yè)支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌支付，從某種意義上講，是一種轉(zhuǎn)移支付。醫(yī)療保險(xiǎn)每個(gè)年度會(huì)為每名參保職工劃轉(zhuǎn)一定金額的個(gè)人門診賬戶用來(lái)門診就醫(yī)、買藥。而失業(yè)保險(xiǎn)就不同，受眾并非是全員受益，只有當(dāng)員工與單位解除勞動(dòng)合同后，才能申領(lǐng)失業(yè)金。當(dāng)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金時(shí)，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，也不影響企業(yè)和在職職工的利益。這就會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人員只好妥協(xié)企業(yè)決策的被動(dòng)局面，企業(yè)就有可能只考慮企業(yè)及在崗職工的利益有能力繳費(fèi)變?yōu)椴蛔栽咐U費(fèi)或不繳費(fèi)。所以說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)的職能設(shè)定，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)及職工的參保積極性。

二、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面的幾點(diǎn)建議。

加大稽核力度，增強(qiáng)企業(yè)法人法律意識(shí)。

延長(zhǎng)失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼及兩項(xiàng)補(bǔ)貼的政策執(zhí)行年限。

調(diào)整事業(yè)單位失業(yè)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。

加大政策宣傳力度。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515