無憂保失業(yè)保險早報：抵達(dá)拉薩，接機(jī)同志的第一句話就把震住了

這趟很順利！上次接一名干部，連續(xù)3天，飛機(jī)都因大風(fēng)浮塵返航了，第四天才接到。

高寒、缺氧、多風(fēng)、輻射強(qiáng)地處世界屋脊的西藏自然條件惡劣。為徹底改善這里的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多年來，一批批干部挺進(jìn)西藏支援建設(shè)。作為重要的民生部門人社部門共選派7批、46名干部，接力書寫下高海拔故事，在促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)人才、惠及民生方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

5月，西藏正被春光喚醒，格桑花抽枝灌漿，各色樹木披上了一身新綠，清冷的高原復(fù)蘇脈動。走進(jìn)西藏，對2013年選派的第7批、11名人社援藏干部進(jìn)行了采訪。

他們的3年，一如歷批人社援藏干部的經(jīng)歷，短暫而不平凡。

抓制度、夯基礎(chǔ)縮小人社工作高度差

把國家意志懷揣在心，立足職能優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，援藏干部在西藏各級人社部門的大力支持下，推動當(dāng)?shù)厝松缡聵I(yè)長足發(fā)展。

陳東升最近很欣慰。凝結(jié)著心血的兩個文件西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，以及被征地農(nóng)牧民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險暫行辦法，正式進(jìn)入送審階段。

陳東升來自人社部。入藏后，掛職擔(dān)任西藏人社廳副廳長，分管政策法規(guī)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷失業(yè)保險等工作。

基礎(chǔ)薄弱、制度不健全，西藏與內(nèi)地發(fā)展存在一定差距。抓制度、強(qiáng)基礎(chǔ)，是人社援藏的重要工作。為掌握情況，陳東升帶著睡袋、洗臉盆等用品，深入到農(nóng)牧區(qū)、寺廟、鐵路護(hù)路隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，7個地市都留下了她的足印。

山高、坡陡、彎急，是西藏道路的特點(diǎn)。去山南市調(diào)研，因路上有暗冰，在一個拐彎處車方向失控，左右甩了四五次，最后橫在了路中間，差點(diǎn)發(fā)生事故。司機(jī)董傳春至今心有余悸。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，陳東升努力抓好政策制定，推動出臺了西藏人社廳規(guī)范性文件合法性審查辦法等制度，還在人社部農(nóng)保司的支持下，首次與科研機(jī)構(gòu)合作，對養(yǎng)老保險制度實(shí)施情況進(jìn)行評估，完善相關(guān)制度。社保領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。

不當(dāng)旁觀者，爭當(dāng)潛水艇。同樣來自人社部的劉健雄掛職擔(dān)任自治區(qū)醫(yī)保局副局長。不善言笑的他，到任后選擇了一個硬骨頭來啃。

西藏赴內(nèi)地就醫(yī)人數(shù)頗多。2015年前，只有西藏醫(yī)保局駐成都的結(jié)算服務(wù)中心，能夠?qū)Τ啥嫉貐^(qū)住院就醫(yī)票據(jù)進(jìn)行核實(shí)，全國其他地區(qū)票據(jù)核實(shí)仍然困難。

劉健雄迎難而上，多次與內(nèi)地省區(qū)市醫(yī)保部門協(xié)調(diào)，使得核查機(jī)制建立起來。兩年來，通過異地協(xié)助核查，共查辦虛假發(fā)票60張，挽回?fù)p失196.3萬元。

援藏進(jìn)行到今天，資金已不是最重要的，更重要的是把先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理傳遞給當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姟Ｈ松缭馗刹勘羞@樣的共識。

在來自黑龍江省人社廳的援藏干部赫英杰的努力下，去年10月，日喀則市人社局門戶網(wǎng)站在全自治區(qū)地市級人社局中率先開通。來自湖北省人社廳的韓紅新掛職擔(dān)任山南市人社局副局長，牽頭制定了仲裁員辦案守則、限時辦結(jié)制度等10多項(xiàng)制度，使得辦案效率大幅提升。

促就業(yè)、強(qiáng)保障為百姓撐起幸福傘

日喀則市南郊，一座新樓拔地而起。這個西藏第一所就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，凝聚著山東省人社廳選派的援藏干部冷振邦的心血。

進(jìn)藏后，冷振邦常常徹夜難眠地思考：實(shí)現(xiàn)治邊穩(wěn)藏、長期建藏，取決于人才智力的建設(shè)水平。該如何緊扣促進(jìn)就業(yè)、改善民生主題，為藏族群眾做點(diǎn)事情？經(jīng)過反復(fù)論證和積極爭取，一個智力援藏項(xiàng)目公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目很快被確定下來，并被納入山東援藏重點(diǎn)項(xiàng)目。

征地拆遷被稱為天下第一難。為順利動工，冷振邦主動帶隊(duì)與15戶農(nóng)牧民推心置腹長談，講明事理。在零下十幾攝氏度的室外連續(xù)忙碌了兩天，工作做通了，但這位壯實(shí)的山東漢子卻凍得生病住了院。

實(shí)訓(xùn)基地整合資金5081萬元，建筑面積6611平方米，開設(shè)農(nóng)機(jī)汽車維修、唐卡繪畫、民族特色編織等13門急需實(shí)用專業(yè)，年可培訓(xùn)農(nóng)牧民1萬多人次。

把幾乎不可能的事給做成了。西藏自治區(qū)人大常委會副主任、日喀則市委書記丹增朗杰由衷稱贊，有了這樣的培訓(xùn)平臺，農(nóng)牧民學(xué)到技能、出去打工，就會改變收入不高的狀況。

做好就業(yè)援藏工作，事關(guān)西藏的和諧和穩(wěn)定，也是對口援藏工作的重中之重。對此，人社援藏干部絞盡腦汁。

來自人社部的周松齡調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏職業(yè)技能鑒定起步晚，基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)資格證書缺口大。周松齡專門向人社部作了匯報?？紤]到西藏實(shí)際困難，人社部特批了技師、高級工等12萬本普通證書，為西藏未來開展職業(yè)技能鑒定、培養(yǎng)技能人才打下了基礎(chǔ)。

昌都、那曲等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，用工單位少，隨著畢業(yè)生增多，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。來自重慶市人社局、掛職任昌都市人社局副局長的張德友積極協(xié)調(diào)，重慶市企事業(yè)單位到昌都舉辦了3場招聘會，招錄昌都120余人到重慶就業(yè)。來自浙江的杜建明則在那曲開展職業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)9500余人次。

你是一粒種子，身后泛著金色的麥浪，這是《援藏兄弟》的歌詞中西藏人民對援藏干部的贊譽(yù)。在當(dāng)?shù)厝松绮块T的大力支持下，援藏人社干部積極實(shí)施惠民政策，用實(shí)際行動樹立了援藏兄弟的良好形象。

拉薩市人社局一間不到10平方米的小屋，幾乎每天都會擠滿前來認(rèn)定工傷的人員，甚至有傷重者躺在擔(dān)架上被抬來進(jìn)行認(rèn)定。來自北京人社局、掛職擔(dān)任拉薩人社局副局長的果剛，見此很不是滋味。他與拉薩市人民醫(yī)院聯(lián)系，成功租借了醫(yī)院門診樓一間會議室作為工傷認(rèn)定的辦公地點(diǎn)，方便了傷者在最短的時間內(nèi)進(jìn)行傷情認(rèn)定，及時治療。

拉薩市人社局工傷保險中心只有3名工作人員，卻承擔(dān)著全市工傷保險征繳支付工作。在果剛的推動下，2015年初，拉薩市人社局把工傷保險征繳和待遇支付權(quán)限等下放到縣區(qū)。此舉既調(diào)動了區(qū)縣工作積極性，又方便了群眾，參保人數(shù)增長了3倍多。

真心傳、躬身帶留下帶不走的工作隊(duì)

西藏飽受人才短缺之困。一定程度上，抓人才就是抓發(fā)展，抓人才就是促穩(wěn)定。

援藏前，謝穎在福建省社保系統(tǒng)工作了21年，是人社部確立的全國首批社保基金管理人才庫成員之一，多次參與全國社保基金管理重大政策的研究和論證。

在藏干什么？離藏留什么？那就是增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐脑煅δ?。謝穎利用自身的資源優(yōu)勢，3年間，接連請來了38位專家或業(yè)務(wù)骨干到林芝開展培訓(xùn)。同時，自己也發(fā)揮所長，自編教材、授課，先后10多次為西藏各地人社系統(tǒng)干部開展培訓(xùn)。

既注重理論知識學(xué)習(xí)，平時也帶著我們做，不知不覺，能耐就長上去了。林芝市醫(yī)保中心主任李國才說，謝穎言傳身教的3年，勝過之前工作的10年。

我一刻都不敢離開，要爭取利用所有時間，帶出更多人才。謝穎說起工作，成就感油然而生。在他手上，林芝建立了西藏第一個國家標(biāo)準(zhǔn)的社會保險服務(wù)中心，建成了西藏第一個符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密集架社保檔案庫房

3年來，恪守有志而來、有為而歸的承諾，11名人社干部充當(dāng)橋梁紐帶，既請進(jìn)來傳授，也采取走出去方式，組織各類人才到內(nèi)地培訓(xùn)達(dá)4000多人次，使人才提高了本領(lǐng)，增強(qiáng)了動力。

踏訪日喀則市首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)成果展時，遇到了后藏唐卡協(xié)會會長洛桑旦達(dá)。他和學(xué)生正展示新近創(chuàng)作的唐卡，游人紛紛駐足。

去年，在冷振邦協(xié)調(diào)下，山東工藝美院6名專家送教上門，就如何結(jié)合壁畫、山水畫、油畫等發(fā)展唐卡藝術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。洛桑旦達(dá)等50名唐卡繪畫傳承人參加了培訓(xùn)。找到了需要改進(jìn)的地方，我的用色、用線等技法有了很大提高。洛桑旦達(dá)說。

幫得實(shí)，援得好。人社干部，我的援藏兄弟，亞咕嘟﹙好﹚！洛桑旦達(dá)高興地說。

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