無憂保失業(yè)保險早報：社會保障是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關。今年以來，揚中市人社局堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全市廣大城鄉(xiāng)勞動者和全體居民基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟、傷有所補、生有所助的民生目標。

一、擴大社保覆蓋面,讓所有人都享有基本社會保障。針對參保新形勢，市人社局從未參保企業(yè)的實際出發(fā)，探索建立一套符合全市實情的擴面機制，積極推行三步走：第一步，樹樣板，將擁有足夠經(jīng)濟實力的企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，并作為典型開展宣傳；第二步，抓中間，對經(jīng)濟實力相對較弱，但繳費尚不足以影響生存的企業(yè)多渠道督促參保，并促使其逐步完成農(nóng)保向企保的轉(zhuǎn)變；第三步，促全面，對繳費確有困難的企業(yè)采取職工分期參保的方法，幫助其參保。今年以來，該市各項社會保險參保人數(shù)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長趨勢，截止6月底，全市企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險分別參保9.2萬、7.2萬、5.2萬人、4.8萬人，覆蓋率均達98.9%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8.8萬人，覆蓋率100%。職工基本醫(yī)療保險參保9.98萬人，居民基本醫(yī)療保險參保17.58萬人，全市參加社會醫(yī)療保險的總?cè)藬?shù)達27.56萬人，占戶籍人口數(shù)的99.6%。

二、落實各項待遇，確保群眾分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。確保落實各項社會保障待遇，是社會保險制度的出發(fā)點和落腳點。揚中人社局認真貫徹落實政策，把每一項社會保險待遇落實到每一位參保人員，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展編織了一道安全網(wǎng)。

一是完善老有所養(yǎng)政策。調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老保險征繳比例，出臺《關于調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例的通知》，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費比例由18%提高到20%。擬訂農(nóng)保養(yǎng)老金調(diào)整方案，從1月起將農(nóng)?；A養(yǎng)老金由每月70元增至80元。做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，對1.2萬名2012年底前退休人員進行養(yǎng)老金調(diào)整，人均月增資209元。積極做好社會保險五險合征工作，完成企業(yè)職工五險合一征收，規(guī)范基金征繳。

二是完善病有所醫(yī)政策。提高居民醫(yī)保財政補助標準，2013年度居民醫(yī)保在個人繳費150元不變的基礎上，三級財政補助由250元提高到290元，該標準高于省規(guī)定的人均補助280元的要求。提高居民醫(yī)保年度可結(jié)算費用封頂線，將最低檔封頂線由三年以下4萬元，三年以上、五年以下5萬元的標準，統(tǒng)一提高到八年以下8萬元，最高檔封頂線由10萬元提高到12萬元，全年將減少大病患者個人醫(yī)療費負擔約300萬元。提高居民醫(yī)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例，居民醫(yī)保參保人員在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療，起付線以上的醫(yī)療費用由原來補償70--80%提高到85%，比在市醫(yī)院就醫(yī)平均多補償20多個百分點，預計將減少患者負擔近百萬元。擴容殘疾人醫(yī)保報銷康復項目，符合條件的殘疾人員在適配器具時，職工醫(yī)?；饘错椖績r的50%予以報銷，居民醫(yī)?；饘错椖績r的30%予以報銷。

三是完善傷有所補政策。出臺《關于調(diào)整工傷保險基準費率和實施工傷保險浮動費率的通知》，在鎮(zhèn)江地區(qū)率先實行工傷保險浮動費率。認真貫徹新《工傷保險條例》，積極構建預防、補償、康復三位一體工作體系，通過發(fā)放宣傳資料和講解政策，讓社會了解工傷保險制度的優(yōu)越性，今年調(diào)查認定工傷240起。提高工傷認定效率，在工傷認定過程中遇到大案、疑案，由分管領導召集相關科室共同會商，積極與法院、法制辦溝通，確保證據(jù)充分、適用法律準確、程序合法。做好勞動能力鑒定，為111名工傷職工和24名申請?zhí)崆巴诵萋毠みM行勞動能力鑒定，審批退休職工929人。

四是完善失有所濟政策。為發(fā)揮失業(yè)保險保生活、穩(wěn)崗位、促就業(yè)作用，在收支兩條線上加大調(diào)控力度。加大征繳力度，核查企業(yè)申報的失業(yè)保險基金繳費基數(shù)，確保應繳盡繳。為1450名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金508萬元，社會化發(fā)放率100%。調(diào)劑使用再就業(yè)基金1291萬，用于公益性崗位補貼及社保補貼、靈活就業(yè)困難人員社保補貼、小額擔保貸款貼息、網(wǎng)絡與平臺建設、全市人力資源市場建設、初始創(chuàng)業(yè)補貼等。

五是完善育有所助政策。以規(guī)范服務為原則，加強生育定點醫(yī)療機構管理，建立生育醫(yī)療保險協(xié)議管理制度，制定監(jiān)督檢查和考核辦法。以減輕個人費用負擔為目標，積極探索推動經(jīng)辦機構與定點醫(yī)院直接結(jié)算。開展企業(yè)生育保險女職工免費健康體檢活動。

三、優(yōu)化業(yè)務運行服務，提升經(jīng)辦工作效能。

一是推行企業(yè)退休人員網(wǎng)格化管理。出臺《揚中市企業(yè)退休人員網(wǎng)格化管理實施辦法》，以英雄社區(qū)為試點向全市推行。各社區(qū)按照地域相鄰、人員相熟、文化相通、構成相似的原則將退休人員納入網(wǎng)格，使人員信息通過網(wǎng)格及時準確互通，應急處置能夠坐標式迅速到位，實現(xiàn)退管服務從粗放型、被動型管理向精細化、主動型管理轉(zhuǎn)變。5月份，鎮(zhèn)江市退休人員社會化管理現(xiàn)場會在我市英雄社區(qū)成功召開。認真開展企業(yè)退休人員免費健康體檢活動,對1031人體檢，對100多名行動不便的老人上門體檢。

二是打造新農(nóng)保四不出村平臺。規(guī)范運作流程，精心打造四不出村工作平臺,農(nóng)民辦理參保、繳費、領取和查詢業(yè)務不出村。全市共設置162臺電話支付終端和56部金穗惠農(nóng)通，群眾在本村內(nèi)的農(nóng)行、信用社或郵政儲蓄所可領取養(yǎng)老金，在村農(nóng)行可繳納保費，在人社服務站通過身份證、保險代碼或者姓名可查詢個人參保、繳費情況。國家人社部信息中心領導來我市中視察新農(nóng)保工作，對四不出村服務平臺給予高度評價。

三是加強社會保險服務大廳管理。社會保險服務大廳是為參保單位人員提供社會保險服務的主要場所。建立大廳領導值班制度，在重點業(yè)務窗口設立值班臺，窗口統(tǒng)一實行首問負責制和一次性告知制，倡導微笑服務、親情服務、文明服務。制定大廳服務實施細則，全面梳理簡化服務流程，提高辦事效率和質(zhì)量，做到一次清、一口明、一站式、一條龍服務，在大廳入口處設立咨詢服務臺，印制了《服務指南》，相關法律法規(guī)以及印有職能科室聯(lián)系電話的便民服務卡，在服務大廳中統(tǒng)一上架，并在本局網(wǎng)站和黨務政務信息欄公開業(yè)務辦理流程，努力讓群眾好辦事、快辦事。開展黨員示范崗、巾幗示范崗等活動，要求每個黨員統(tǒng)一亮身份，努力提升服務質(zhì)量。建立電子滿意度評價系統(tǒng)，設立投訴舉報電話和信箱，公示窗口服務人員的照片和工號，局紀檢部門不定期對窗口開展檢查。

四是規(guī)范慢性病購藥管理。為切實減輕患者醫(yī)藥費負擔，簡化就診流程，方便慢病患者購藥，今年在市人民醫(yī)院開設職工醫(yī)保慢性病門診。15類慢病患者經(jīng)鑒定后在人民醫(yī)院購藥，可享受下列優(yōu)惠：患者在慢性病門診按核準的治療方案配藥，免收10元診療費；在慢性病門診享受一站式服務，藥品實行零差價；每次購藥量最長不超過30天；慢性病門診開展專家免費用藥指導，測血壓等相關服務。目前已有1150人重新鑒定，累計刷卡1079人次，基金支付11.80萬元。

四、圍繞民生改善，完善被征地農(nóng)民保障政策。

一是全面完善政策。為解決新失地農(nóng)民的保障問題，該局與有關部門赴各鎮(zhèn)街區(qū)召開了多場座談會，開展三次大規(guī)模的調(diào)查摸底，要求新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民必須實行即征即保，勞動年齡內(nèi)人員全部參加企保，養(yǎng)老年齡段人員需繳納80%的農(nóng)用地土地補償費和100%的安置補助費，每月領取450元養(yǎng)老金。

二是加強輿論導向。堅持多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站、橫幅等各種宣傳媒體，加大宣傳力度，確保政策家喻戶曉、人人明白。組成宣傳小分隊，深入到田間地頭，深入到農(nóng)戶家中，把政策講明、道理講透、好處講清。努力做到三個百分之百，即入戶宣傳達100%，發(fā)放宣傳資料達100%，征地保障對象知曉率達100%，真正讓群眾體會到政策的優(yōu)越性，充分調(diào)動他們的參保積極性。

三是注重工作效率。做好組織協(xié)調(diào)和參保服務等具體業(yè)務經(jīng)辦工作，加強各級經(jīng)辦人員的管理與培訓，提升業(yè)務能力和工作效率。通過實行三級管理網(wǎng)絡，一級抓一級，層層抓落實，建立起長效工作機制，確保全市征地保障工作的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)街區(qū)、村人社機構充分發(fā)揮基層平臺作用，安排專人負責征地保障，切實把各項政策落到實處。

五、加強社會保險基金管理，管好用好人民群眾養(yǎng)命錢。為確保基金安全，該局嚴格落實基金管理規(guī)章制度，建立基金運行、內(nèi)部控制、目標管理考核、稽核檢查工作機制，對

主要風險點和高風險崗位采取防控和控制措施。

一是加強社保基金征繳稽核。嚴把繳費基數(shù)審核關，督促參保單位如實申報、應保盡保，規(guī)范企業(yè)繳費行為。加強數(shù)據(jù)反饋互動，積極配合地稅部門，確?；鸺皶r征繳到位。

二是強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管。年初與定點醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，建立定點醫(yī)療機構平均醫(yī)療費用橫向比較機制，加大就醫(yī)人員處方稽查力度，嚴肅查處各類違規(guī)行為。

三是推進意外傷害事故認定。借助商業(yè)保險平臺，規(guī)范意外傷害事故認定，認定不屬于醫(yī)療保險報銷范圍的工傷、交通事故177例，避免套取醫(yī)?；?82萬元。

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