無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：近年來，上杭縣以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，本著放開、鼓勵(lì)、服務(wù)的原則，依托政策最大限度地拓展創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。為了更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年初，上杭縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》，采取將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)、支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用、深化人力資源配置領(lǐng)域改革、積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、培育創(chuàng)業(yè)主體、降低準(zhǔn)入門檻、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、加大信貸支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、提升勞動(dòng)者就業(yè)技能、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任等十五條措施推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至今，該縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3176人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1611人，其中幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)528人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11805人，在所有實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的16592人中，通過自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)在本縣實(shí)現(xiàn)就業(yè)7186人，占43.3%。

培育創(chuàng)業(yè)主體。建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，支持國有企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在大中專院校實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在校生保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策范圍延伸到大中專院校和技工院校在校生，以及在國外接受高等教育的留學(xué)回國畢業(yè)生。

放寬和降低創(chuàng)業(yè)門檻。實(shí)行非禁即入，凡是法律法規(guī)未禁止非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，凡是法律法規(guī)沒有明文禁止、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，都允許登記，大力支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持民間資本無障礙進(jìn)入，為創(chuàng)業(yè)主體營造寬松的環(huán)境。深化先照后證登記制、注冊資本認(rèn)繳登記制、簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)等商事登記改革措施，推行企業(yè)設(shè)立一表申報(bào)、三證合一、一照一碼登記改革，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理。加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)，推廣一個(gè)窗口受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。

努力建好兩個(gè)基地，即創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。人社部門以縣職業(yè)中專學(xué)校為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，組織開展了形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件并在上杭縣人力資源公共服務(wù)中心辦理求職、失業(yè)實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書的，給予1000元/人的補(bǔ)貼，近年來，該縣每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在300-550人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)90%。按照政府扶持、市場運(yùn)作、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的原則，建設(shè)2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、投資融資、市場開發(fā)等孵化服務(wù)。

扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)服務(wù)，即創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)申辦服務(wù)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立上與市級(jí)聯(lián)網(wǎng)、下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，組建一支由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦等一條龍服務(wù)。創(chuàng)業(yè)推介服務(wù)。編制了《上杭縣全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資金投入國家急需和倡導(dǎo)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。創(chuàng)業(yè)申辦服務(wù)。開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)扶持。即政策、稅費(fèi)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)扶持。政策扶持。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門要認(rèn)真梳理，研究制定有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬投資領(lǐng)域、拓寬創(chuàng)業(yè)空間、降低創(chuàng)業(yè)成本、培植創(chuàng)業(yè)主體，最大限度提高創(chuàng)業(yè)成功率。稅費(fèi)扶持。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的50%收取。將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。金融扶持。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，重點(diǎn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏資金并在上杭公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)實(shí)名制登記的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，除大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調(diào)整為10萬元。對個(gè)人發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政予以貼息。2011年以來，共為近6000名創(chuàng)業(yè)成功人士提供了2億多元的貼息貸款，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。社會(huì)保險(xiǎn)扶持。就業(yè)困難人員在享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，允許其繼續(xù)享受至期滿；高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可申請享受不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取完的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人。

才溪?dú)埣踩舜髮W(xué)生王福如，身殘志堅(jiān)，2012年，他聯(lián)合8名大學(xué)生共同設(shè)立了中國第一個(gè)殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并積極努力探索一條適合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新模式。在他和他的殘疾大學(xué)生團(tuán)隊(duì)的共同努力下，經(jīng)過二年多的努力奮戰(zhàn)，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款的扶持下，目前，創(chuàng)業(yè)園共吸收了殘疾人26名，加入合作社的殘疾人63人，農(nóng)戶32戶，輻射帶動(dòng)殘疾人及家庭200多人，免費(fèi)舉辦殘疾人種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、蝴蝶工藝品培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)學(xué)員500多人/次，舉辦農(nóng)村青年培訓(xùn)班和農(nóng)民田間學(xué)校兩次，培訓(xùn)農(nóng)村青年100多人/次。

以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇、古村落等為載體，加快構(gòu)建一批重點(diǎn)突出、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。對符合條件的創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、創(chuàng)業(yè)孵化器等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。對入駐各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的企業(yè)按政策給予扶持。大中專院校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地的，可享受最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)扶持，重點(diǎn)依托阿里巴巴、京東、1號(hào)店等大型平臺(tái)的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，整合農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝、品質(zhì)和品牌，加速農(nóng)產(chǎn)品上行、推廣?？h供銷社結(jié)合上杭特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展電子商務(wù)，打造適合本地發(fā)展的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)破解農(nóng)產(chǎn)品難賣問題。古田供銷社在本地聘請信息員，對當(dāng)?shù)仉y賣的農(nóng)產(chǎn)品第一時(shí)間進(jìn)行收購，同時(shí)，采取線上市場與線下市場互動(dòng)促銷的方式，把農(nóng)產(chǎn)品推出去，效果很好。負(fù)責(zé)人同時(shí)在微信上發(fā)布線下體驗(yàn)活動(dòng)，邀請來自周邊地區(qū)的游客免費(fèi)品嘗當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。通過電商服務(wù)，現(xiàn)在連遠(yuǎn)在上海的游客，在家里就可以上古田供銷社的電商平臺(tái)向古田供銷社訂購農(nóng)產(chǎn)品，很方便。近年來，供銷社積極組織、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入電子商務(wù)，目前已在網(wǎng)上超市開設(shè)商鋪35家，并在古田、才溪、中都3個(gè)基層社建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，讓電商成為了農(nóng)民們銷售農(nóng)產(chǎn)品的新渠道，供銷社發(fā)展電子商務(wù)，不僅幫農(nóng)民推銷了農(nóng)產(chǎn)品，而且生意興隆，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在實(shí)體店中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

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