無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：歷史又到了回望的節(jié)點(diǎn)。

2011年2015年，在時(shí)間的標(biāo)尺上，我國(guó)的社保事業(yè)積淀出怎樣的榮耀與輝煌？

這是縱深推進(jìn)的五年

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革終于破冰，各項(xiàng)社保制度改革相繼落地填補(bǔ)構(gòu)架空白，啃下難硬骨頭，向建立更加公平可持續(xù)的社保制度邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

這是彪炳史冊(cè)的五年

社保制度的觸角從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)拓展到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定群體。截至今年上半年，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8.46億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為6.56億人，一個(gè)世界上最大的社會(huì)保障計(jì)劃已然成形。

這是撒播甘霖的五年

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金連年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一提高，其他各項(xiàng)社保待遇均大幅上漲。投入的是數(shù)不勝數(shù)的白銀真金，飽含的是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的拳拳真心。

這是全面突破的五年

備受矚目的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理辦法》千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)步入科學(xué)安全、保值增值的軌道。全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)由2010年的1億躍至2015年的8億，覆蓋全國(guó)近60%人口，一卡在手，保障無(wú)憂。

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。

日月如梭，歲月如歌。驀然回首，豪情萬(wàn)丈。

用執(zhí)著的開拓

繪就壯闊的篇章

城與農(nóng)的鴻溝一夜之間跨越。

當(dāng)把厚厚一沓的2000元人民幣交給社保協(xié)辦員時(shí)，萬(wàn)四姑的眼角微微濕潤(rùn)，多年的心結(jié)終于釋懷。

2005年，萬(wàn)四姑和家人專程到湖北省孝感市咨詢：農(nóng)民能參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？能和城里人繳納一樣的錢參保嗎？答案卻讓她心灰意冷。我們的錢再多，也不能參加城里的，因?yàn)槲覀冃辙r(nóng)，不姓城。

2012年，孝感市探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民同一制度、同一待遇，最高繳費(fèi)檔次均是2000元。

期盼已久的大門終于敞開。萬(wàn)四姑毫不猶豫地選擇了最高繳費(fèi)檔次：我是種蘑菇經(jīng)商的，有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只需要平等的機(jī)會(huì)撕掉我們身上的標(biāo)簽。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在城鄉(xiāng)二元固化的制度格局中艱難地撕開了一道口子。

低保制度、孤寡老人福利政策都是城鄉(xiāng)分割的。中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為，2014年全國(guó)統(tǒng)一建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最大的意義，在于取消了城鄉(xiāng)居民的身份標(biāo)識(shí)。

鐵犁破土，改革破冰。

社保領(lǐng)域改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的是難啃的硬骨頭。利益博弈暗流涌動(dòng)，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。一些改革率先突破，其他改革循序跟進(jìn)。

再難，改革也要向前推進(jìn)。向自己動(dòng)刀子，考驗(yàn)的是改革的決心和勇氣。

公平公正，是社保領(lǐng)域改革發(fā)展的生命線。今年年初，中央決定全國(guó)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。

作為北京市某事業(yè)單位工作人員，47歲的秦靜遠(yuǎn)曾經(jīng)擔(dān)心到手的工資會(huì)不會(huì)減少，退休后的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)降低。幾個(gè)月來(lái)，她心里的石頭終于落了地。

從8月份起，秦靜遠(yuǎn)每月的養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金共扣除780元，實(shí)際收入比調(diào)整前多了100元。在我身邊，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資漲幅均在百元以上。

她的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為6500元，以后拿到的養(yǎng)老金將能與改革前和她同級(jí)別的人達(dá)到同等水平。

人人享有養(yǎng)老金的時(shí)代悄然來(lái)到，普照大地的陽(yáng)光更是暖人心扉。改革不僅解決雙軌制所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題，而且充分體現(xiàn)了黨和政府與人民群眾的根本利益是一致的。人社部社保研究所所長(zhǎng)金維剛評(píng)價(jià)道。

再難，改革也要向前推進(jìn)。大膽探索，體現(xiàn)的是改革的智慧和擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)過(guò)多年研究論證并公開征求意見(jiàn)，久聞樓梯響的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理辦法》終于在今年出臺(tái)。

對(duì)涉及億萬(wàn)人民群眾的養(yǎng)命錢，政府作出莊嚴(yán)承諾：在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。

《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最多三成可投入股市，將按照市場(chǎng)化、多元化、相對(duì)集中運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。而此前，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存銀行、買國(guó)債。

制度一小步，改革一大步。受養(yǎng)老金不能入股市的觀念束縛，改革曾多次流產(chǎn)。今年的改革突破了觀念和體制的雙重禁錮。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)。

五年里，這種自我突破，又何止一件、兩件？

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接通道建立，群眾在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的障礙逐漸消除。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，中國(guó)告別了因病返貧、因病致貧的歷史。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)降低費(fèi)率工作先后啟動(dòng)實(shí)施，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)670億元，企業(yè)輕裝上陣、摩拳擦掌。

矛盾越多，難度越高，干勁越大，信心越足。

積年的痼疾逐步治愈，板結(jié)的格局為之打破。改革正以破竹之勢(shì)，在社保領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

用真摯的情懷

贏得廣闊的天空

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十二五規(guī)劃擲地有聲，鏗鏘有力。

社保是民生之基。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國(guó)將更殷切的目光聚焦社保。

這是一幅昂揚(yáng)向上的民生圖。

截至2015年上半年，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)，分別為8.46億人、6.56億人、1.71億人、2.08億人、1.76億人。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所保、失有所助的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

這是一曲傾情為民的交響樂(lè)。

自2005年起到2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)上調(diào)11年。2005年調(diào)整前月人均700元，2010年達(dá)1362元，2014年超過(guò)2000元。

養(yǎng)老金的較大幅度上調(diào)令社會(huì)好評(píng)如潮：企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI，也跑贏了GDP。

從城市到農(nóng)村，縷縷暖陽(yáng)在神州大地上傾灑。

延安老農(nóng)石玉新的笑容更多了。我的養(yǎng)老金漲了好幾次，現(xiàn)在每月領(lǐng)125元。這位76歲的老人見(jiàn)證了今昔對(duì)比，過(guò)去，一年都吃不上幾頓肉。

自2014年7月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元。1.4億多城鄉(xiāng)老年居民及其家庭受益。不少地區(qū)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上再提標(biāo)。

想都不敢想的好日子不期而至，讓石玉新滿臉的皺紋舒展開來(lái)。他一字一頓地大聲說(shuō)道：政策這么好，我想多活幾年。

九江市民黃紹明的天變藍(lán)了。曾經(jīng)，異地住院花費(fèi)的13萬(wàn)元壓得他喘不過(guò)氣，那是他全家4年的收入。無(wú)業(yè)、多子山窮水盡之時(shí)，他偶然得知父親為他參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

最終醫(yī)保基金報(bào)銷了5萬(wàn)多元并二次補(bǔ)助了3萬(wàn)元。我6年總共才繳720元，竟報(bào)銷了這么多。本來(lái)仗著身強(qiáng)力壯反對(duì)參保的他，現(xiàn)在是繳費(fèi)積極分子。

2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，分別達(dá)到80%以上和70%左右，最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提高，看病貴的難題得到有效緩解。

一次次，一點(diǎn)點(diǎn)，當(dāng)我們與大地貼得更近，贏得的天空就更為廣闊。

用熾熱的追求

鑄就耀眼的形象

群眾的需求在哪里，工作的突破口就在哪里。

5年里，方便快捷成為我們記掛于心的服務(wù)宗旨。

從繁榮富庶的江南水鄉(xiāng)到人煙稀少的邊陲小鎮(zhèn)，從萬(wàn)里冰封的松遼平原到崇山峻嶺的云貴高原，全國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了人社服務(wù)所。2014年底，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際管理的參保對(duì)象已將近20億人次，可提供參保、繳費(fèi)、查詢、發(fā)放待遇等多項(xiàng)服務(wù)。

5年里，高效規(guī)范成為我們付諸于行的追求。

各地不斷優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)金保工程建設(shè)，推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)等新業(yè)務(wù)模式，改善服務(wù)手段，社?？ǖ膽?yīng)用功能也進(jìn)一步增強(qiáng)。

于無(wú)聲處，我們默默守候。

群眾的滿意是我們不變的追求。在社保大廳，我們總是一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠(chéng)心辦事。為了更好地服務(wù)企業(yè)勞資人員，為了方便辦事群眾，我們有時(shí)加班加點(diǎn)，有時(shí)上門服務(wù)，無(wú)怨無(wú)悔。

于無(wú)形處，我們收獲感動(dòng)。

一位來(lái)辦事的老師悄悄留下感謝信不辭而別，社保人的熱心服務(wù)讓他如沐春風(fēng)。一位坐輪椅出行的工傷職工不辭辛苦來(lái)問(wèn)候，辦理工傷手續(xù)過(guò)程的順暢使他和社保人情同手足。一位背著沉甸甸蛇皮袋的老人千里迢迢不請(qǐng)自到，他因工齡證明失而復(fù)得而感激涕零。

一句太謝謝，勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。一種被需要，便是甘之如飴。

也許，我們沒(méi)有燦爛的光環(huán)，沒(méi)有等身的榮譽(yù)。但是，人民的笑靨如花、大地的暖流涌動(dòng)便是最好的褒獎(jiǎng)。

歷史將被銘記，號(hào)角開啟新篇。

這是一次只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的遠(yuǎn)行路。在十三五的新起點(diǎn)上，迎著期盼的目光，我們鐵肩擔(dān)當(dāng)，砥礪篤行。

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