無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2014年，河北省全面實(shí)施6643工程，在3年內(nèi)完成6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱玻璃產(chǎn)能的削減任務(wù)。據(jù)測(cè)算，在這場(chǎng)壓減過剩產(chǎn)能行動(dòng)中，將涉及職工106萬(wàn)人。

令人欣慰的是，6643工程實(shí)施一年多來(lái)，河北從未發(fā)生過一起因職工安置而出現(xiàn)的群體性事件，也沒有發(fā)生一起因職工轉(zhuǎn)崗分流造成的上訪事件。

7.24億元補(bǔ)貼穩(wěn)定企業(yè)崗位

邢臺(tái)鋼鐵，一個(gè)1958年建廠，創(chuàng)造過無(wú)數(shù)輝煌，如今是河北省六大鋼鐵企業(yè)之一的企業(yè)，2014年卻經(jīng)歷了一季殘酷的嚴(yán)冬。

這一年，鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)萎縮，利潤(rùn)大幅下滑。

這一年，邢臺(tái)鋼鐵響應(yīng)政府號(hào)召，先后關(guān)停兩座高爐、拆除4臺(tái)燒結(jié)機(jī)，對(duì)4座轉(zhuǎn)爐進(jìn)行改造，前后共造成1300多名職工的隱性失業(yè)。雙重的壓力讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難。

也在這一年，河北省出臺(tái)了三補(bǔ)一降援企穩(wěn)崗政策，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃撥資金，給予符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)助、崗位補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)積極安置職工，不裁員或少裁員；對(duì)單位繳費(fèi)基數(shù)低于社會(huì)平均工資60%的，按實(shí)際工資核定單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

按照政策規(guī)定，邢臺(tái)鋼鐵申請(qǐng)到了455萬(wàn)元的援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。如果在以前，對(duì)邢鋼這樣一個(gè)有著六七千名職工的大企業(yè)來(lái)說，這筆錢只是九牛一毛，但在這個(gè)嚴(yán)冬，卻充滿了雪中送炭的意味。

真是急我們所急。這筆錢為我們穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了關(guān)鍵作用。邢臺(tái)鋼鐵人力資源部主任陳學(xué)清告訴，他們把這筆錢?？顚Ｓ茫坑迷诹寺毠まD(zhuǎn)崗培訓(xùn)上。如今，這些人員全都內(nèi)部消化，沒有一個(gè)被推向社會(huì)。

據(jù)了解，截至今年一季度末，全省共為222戶企業(yè)發(fā)放7.24億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。這些資金?？顚Ｓ?，全部用在了受到影響的企業(yè)職工身上，共有19.7萬(wàn)名職工受益，也大大減輕了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

不僅如此，河北省人社廳等七部門還印發(fā)了《關(guān)于做好結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及企業(yè)職工安置分流和再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟芬蟾鞯仄髽I(yè)一次性裁員超過規(guī)定比例或人數(shù)的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蠓娇蓪?shí)施。關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，需預(yù)先制訂職工安置分流方案，并按規(guī)定經(jīng)職工大會(huì)審議通過，報(bào)企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核后方可實(shí)施。同時(shí)，河北省開發(fā)應(yīng)用了失業(yè)動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到2869家企業(yè)。下一步，河北省將把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及的重點(diǎn)企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，共計(jì)6000余家，保障職工安置分流和再就業(yè)工作順利進(jìn)行。

接下來(lái)，我們將采取更加積極的措施，按照中央和省委、省政府化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體部署，有計(jì)劃、有步驟地做好涉及企業(yè)職工安置和再就業(yè)工作，爭(zhēng)取讓由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而涉及人員的就業(yè)問題都能得到妥善解決。河北省人社廳廳長(zhǎng)張義珍說。

不把一名職工推向社會(huì)

來(lái)自中國(guó)機(jī)冶建材工會(huì)的一份報(bào)告顯示，在河北省壓減6000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能的過程，將涉及12萬(wàn)18萬(wàn)名職工就業(yè)安置問題。河北省各級(jí)人社部門對(duì)省、市化解產(chǎn)能相關(guān)措施方案的制定及執(zhí)行做到了積極參與。不僅如此，他們還積極從源頭參與和保障涉及行業(yè)職工的合法權(quán)益。特別是鋼鐵企業(yè)工會(huì)，對(duì)化解產(chǎn)能任務(wù)要求、企業(yè)采取的措施辦法、涉及職工權(quán)益的相關(guān)政策，以及產(chǎn)能壓減過程中職工的思想動(dòng)態(tài)，都及時(shí)掌握了解。對(duì)企業(yè)化解產(chǎn)能過剩的規(guī)劃、方案、措施，以及給職工權(quán)益帶來(lái)的影響等，他們也及時(shí)向上級(jí)匯告。同時(shí)，積極向企業(yè)宣傳化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要性，幫助職工理解個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家的關(guān)系。

徐桂霞原是邢鋼煉鐵廠的高爐內(nèi)勤，壓減產(chǎn)能開始后，鑄鐵廠一下子停了兩個(gè)高爐，其中就有徐桂霞所工作的一個(gè)。提起剛待崗那會(huì)兒的心情，徐桂霞說：我一工作就在邢鋼，如今已經(jīng)38歲了。干了十幾年，工作突然就沒有了，我不知道下面的路該怎么走。據(jù)介紹，那一批有300多人都待崗了。很快，企業(yè)安排她參加了專項(xiàng)技能培訓(xùn)。半年后，徐桂霞被推薦安排到了工廠原料車間學(xué)習(xí)。憑著自己的勤奮努力，在隨后的競(jìng)爭(zhēng)上崗中，徐桂霞如愿以償留在了原料車間出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)崗位工作?，F(xiàn)在的工資比待崗培訓(xùn)時(shí)多了1000多元。我很知足了。徐桂霞開心地說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年3月底，河北全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及企業(yè)3182家、企業(yè)職工44.75萬(wàn)人。目前已明確在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗留用21萬(wàn)人，參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)5.05萬(wàn)人，80%以上人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)發(fā)展的出路

化解過剩產(chǎn)能，不僅是一場(chǎng)革命，對(duì)河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說，更是一場(chǎng)傷筋動(dòng)骨的挑戰(zhàn)。中國(guó)機(jī)冶建材工會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，僅以鋼鐵行業(yè)壓減6000萬(wàn)噸產(chǎn)能為例，政府將直接減收85.2億元。據(jù)測(cè)算，到2017年底，河北在化解過剩產(chǎn)能和大氣污染防治過程中，將累計(jì)造成2580億元的資產(chǎn)損失，影響557億元的稅收收入。

在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的道路上，邢臺(tái)市電纜有限公司算得上是一個(gè)成功的典型。為了配合整體行動(dòng)，2014年，邢臺(tái)電纜有限責(zé)任公司退市進(jìn)園，整體搬遷升級(jí)改造。公司先后無(wú)償拆除了兩臺(tái)10噸的生產(chǎn)鍋爐，并關(guān)停了多條電線電纜生產(chǎn)線。邢臺(tái)市勞動(dòng)人事處處長(zhǎng)胡增建告訴：當(dāng)時(shí)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極其困難，工人只能拿最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在沒有把一名工人推向社會(huì)的前提下，公司集中財(cái)力進(jìn)行了產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)，淘汰高能耗的退火工序和低效率的銅絲編織工序，改造為連續(xù)退火、高速編織等設(shè)備。同時(shí)，公司適應(yīng)市場(chǎng)需求，開發(fā)了一批既適銷對(duì)路，又具環(huán)保、無(wú)污染功能的新產(chǎn)品。一系列措施的施行，大大提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在我們職工的收入可以達(dá)到每月3000多元啦。胡增建說。

2014年，河北鋼鐵集團(tuán)唐山鋼鐵股份有限公司拆除了3條高速產(chǎn)線和4座小高爐，削減產(chǎn)能1450萬(wàn)噸。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是唐鋼給出的轉(zhuǎn)型答案。該企業(yè)先后實(shí)施非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，涉及云技術(shù)、LED新型節(jié)能光源、物流、信息自動(dòng)化、液化天然氣等多行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)全面盈利。

壓減過剩產(chǎn)能，確實(shí)給我們企業(yè)帶來(lái)了一些暫時(shí)性的困難，但對(duì)于我們來(lái)說是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們只要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破口，就一定能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。邢臺(tái)鋼鐵有限公司的一位負(fù)責(zé)人對(duì)說。

職工調(diào)整心態(tài)更重要

張玉山現(xiàn)在是中鋼集團(tuán)邢臺(tái)機(jī)械軋輥有限公司設(shè)備制造公司的執(zhí)勤經(jīng)警，每天早來(lái)晚走，臉上時(shí)常掛著微笑。在不久前，他卻經(jīng)歷了一場(chǎng)人生的變革。

張玉山原來(lái)從事產(chǎn)品包裝工作，每月工資收入近3000元。雖然不是特別多，但養(yǎng)家糊口還是沒問題的。然而，公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)量驟減，他的收入水平也隨之大幅下降，每月收入僅有1200元左右。經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的家庭壓力讓這個(gè)40多歲的漢子苦惱不已。

在經(jīng)過多方面考慮后，張玉山離開了這個(gè)工作量不飽和的崗位。經(jīng)過培訓(xùn)，他來(lái)到武裝保衛(wèi)部這一后勤部門，成了一名執(zhí)勤經(jīng)警。在新的崗位上，張玉山工資較以前有了很大提高，收入也比較穩(wěn)定。

同樣經(jīng)歷了一場(chǎng)人生起伏的，還有52歲的段福慶。

段福慶和父親、妻子都在河北邢臺(tái)電纜有限責(zé)任公司工作，對(duì)企業(yè)有著深厚的感情。2014年，企業(yè)停產(chǎn)、搬遷時(shí)期，他每月只有1000多元的基本生活保障，但離開企業(yè)的想法，他從來(lái)都沒有過。企業(yè)會(huì)渡過難關(guān)的，現(xiàn)在正是需要我們的時(shí)候，我們不能離開。

搬遷后，為了適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)要求，已經(jīng)50多歲的段福慶和年輕人一起報(bào)了培訓(xùn)班。為了記住那些龐雜的專業(yè)知識(shí)，他付出了年輕人想象不到的艱辛。沒想到我這歲數(shù)也提升了一把。段福慶對(duì)此很是樂觀。如今，段福慶已成了新廠區(qū)里擠塑車間的一個(gè)小班長(zhǎng)，每月有3000多元。

據(jù)河北省、市人社部門及相關(guān)企業(yè)反映，產(chǎn)能壓減后，職工內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗是最多的去向。唐鋼2015年將會(huì)有2.2萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到非鋼產(chǎn)業(yè)。唐鋼給這些被轉(zhuǎn)移職工的條件是，工作環(huán)境不變，待遇不變、身份不變。民營(yíng)企業(yè)唐山市興業(yè)工貿(mào)有限公司關(guān)停后，向物流業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，一些優(yōu)秀員工培訓(xùn)后也重新上崗。

援企穩(wěn)崗相關(guān)政策

本版漫畫圖表小米/繪

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