無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：燕山山脈、太行山區(qū)，煤、鐵、銅等資源豐富。歷史上，河北地區(qū)一直善用資源稟賦。

建國后，河北省按照國家的戰(zhàn)略部署，逐步確立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

年過半百的王柱安，至今仍清晰地記得20多年前邁進(jìn)唐鋼焦化廠時(shí)的情景。

寬闊的廠房、先進(jìn)的儀器、優(yōu)厚的福利、豐富的文化生活這一切，讓王柱安體會(huì)著成為唐鋼人的驕傲和自豪。

當(dāng)時(shí)，唐鋼對(duì)于整個(gè)唐山市，甚至是河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都至關(guān)重要。王柱安說。上世紀(jì)80年代末，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)入唐鋼焦化廠，成為一名中控工人。隨后的20多年，王柱安和幾萬名工友共同見證了唐鋼快速發(fā)展的輝煌歷程。

然而，當(dāng)中國邁進(jìn)轉(zhuǎn)型時(shí)代，這一切悄然而深刻地發(fā)生了變化。

2014年，唐鋼在河北省化解產(chǎn)能過剩戰(zhàn)略中大幅壓縮產(chǎn)能，52歲的王柱安和幾千名工友不得不面臨轉(zhuǎn)崗或離廠的人生新抉擇。

行動(dòng)

為了燕趙大地重見青山綠水，陽光穿透云層普照河山，鄉(xiāng)野村莊再現(xiàn)記憶中的美麗，整個(gè)河北都在行動(dòng)。

2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》。擁有鋼鐵、水泥、玻璃等眾多傳統(tǒng)工業(yè)的河北省，產(chǎn)能過剩和生態(tài)問題凸顯，在化解產(chǎn)能過剩的戰(zhàn)略中被明確鎖定。

2014年，河北省啟動(dòng)6643工程，即從2014年到2017年，完成6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸標(biāo)煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱玻璃產(chǎn)能的削減任務(wù)。

這對(duì)整個(gè)河北省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無疑是巨大挑戰(zhàn)：不僅GDP面臨傷筋動(dòng)骨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也勢(shì)在必行，近百萬名從業(yè)人員的安置更是至關(guān)重要。

河北省迅速啟動(dòng)了化解產(chǎn)能過剩周日行動(dòng)，淘汰高爐、轉(zhuǎn)爐，減少煉鐵、煉鋼產(chǎn)能，拆除、停建違規(guī)項(xiàng)目一系列措施確保了全省450立方米以下的高爐、30噸以下的轉(zhuǎn)爐基本淘汰完畢。

為了使這項(xiàng)工作進(jìn)一步落到實(shí)處，2014年，河北省按照行業(yè)將壓減任務(wù)分解到各地市。

唐山市是傳統(tǒng)工業(yè)大市。由于鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，唐山市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以及治理大氣污染的任務(wù)繁重。

到2017年底，唐山市將削減煤炭產(chǎn)能2560萬噸，凈壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸、煉鐵產(chǎn)能2800萬噸。唐山市制定了化解產(chǎn)能過剩的時(shí)間表、路線圖，并做出了相關(guān)人員安置的詳細(xì)方案。

據(jù)測(cè)算，唐山市僅在完成4000萬噸粗鋼削減任務(wù)后，就將涉及近40萬名需要分流安置的就業(yè)人員，幾年內(nèi)直接和間接影響稅收預(yù)計(jì)近400億元。

這樣的預(yù)期，不僅讓政府壓力巨大，也讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

這兩年我們能維持生產(chǎn)正常進(jìn)行、幾千名職工的工資按時(shí)發(fā)放，就知足了。成聯(lián)鋼鐵公司黨委書記張樹平告訴。

在2014年化解產(chǎn)能過剩行動(dòng)中，位于唐山市豐南區(qū)的這家民營鋼鐵企業(yè)，拆除了1座35噸轉(zhuǎn)爐，直接和間接損失達(dá)1.88億元，涉及職工近500名。盡管很困難，但我們能理解，這是為了河北省以后發(fā)展得更好，為了大家生活的環(huán)境變得更好。張樹平說。

行動(dòng)在繼續(xù)。

石家莊市鹿泉區(qū)的石灰?guī)r資源豐富，水泥業(yè)在全國聞名。水泥業(yè)在助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也造成了生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。

2013年、2014年，河北省關(guān)停了鹿泉區(qū)的24家水泥廠，共削減水泥產(chǎn)能2008萬噸，涉及職工2000多人。

其實(shí)我們這些企業(yè)都有正常的生產(chǎn)能力，不在淘汰之列。但為了大家的生存環(huán)境，我們主動(dòng)請(qǐng)纓，炸掉水泥廠，從頭再來。鹿泉區(qū)宋家峪民營水泥廠負(fù)責(zé)人齊法廷說。他認(rèn)識(shí)的很多水泥廠老板，都在積極尋找新的投資項(xiàng)目。要給子孫后代留下青山綠水藍(lán)天，我們做些犧牲是應(yīng)該的。

同樣不在壓縮產(chǎn)能名單上，但主動(dòng)加壓的還有唐山鋼鐵集團(tuán)。我們主動(dòng)壓縮產(chǎn)能，為企業(yè)和職工的未來贏得時(shí)間窗口。唐鋼集團(tuán)黨委副書記王春東告訴，作為河北省最大的鋼鐵企業(yè)，唐鋼必須有所作為，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2014年，唐鋼拆除了3條高速產(chǎn)線和4座小高爐，共削減產(chǎn)能1450萬噸。

全力攻堅(jiān)的還有廊坊市。2014年，廊坊市組織開展八大攻堅(jiān)戰(zhàn)藍(lán)天行動(dòng)和淘汰產(chǎn)能拆除集中行動(dòng)，關(guān)停相關(guān)企業(yè)178家，淘汰水泥產(chǎn)能1603萬噸，煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別削減115萬噸和72萬噸，超額完成省下達(dá)指標(biāo)。

河北上下現(xiàn)在已形成共識(shí)，為了京津冀協(xié)同發(fā)展，為了共同的青山綠水藍(lán)天，一定全力以赴完成化解產(chǎn)能過剩的各項(xiàng)任務(wù)。河北省人社廳廳長(zhǎng)張義珍說。

新生

選擇告別就選擇了開始。燕趙大地告別過去的發(fā)展方式，很多人的命運(yùn)就此改變。

盡管歷經(jīng)人生起伏，但王柱安的精氣神很足。

2014年，王柱安所在的焦化廠，成為唐鋼壓縮產(chǎn)能名單上的重點(diǎn)單位。

3000多人的焦化廠，只保留1000人。王柱安說。焦化廠多次與職工座談、溝通之后，確定了轉(zhuǎn)崗人員名單。

然而，面對(duì)即將到來的改變，一些人還是心存疑慮。

干了一輩子了，現(xiàn)在轉(zhuǎn)崗，能干點(diǎn)什么呢？

廠子的設(shè)備和技術(shù)都很先進(jìn)，為什么要壓縮產(chǎn)能？

讓工友們沒想到的是，原本不在名單上的王柱安卻主動(dòng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗。在中控崗位上堅(jiān)守了20多年，怎么舍得走呢？王柱安說，自己已經(jīng)50多歲了，如果再能為企業(yè)做點(diǎn)什么，那真是沒有遺憾了。

王柱安的選擇感動(dòng)著大家、影響著大家。2000多人的轉(zhuǎn)崗陸續(xù)完成。

對(duì)于河北省而言，化解產(chǎn)能過剩意味著發(fā)展思路的徹底轉(zhuǎn)變；對(duì)于王柱安和幾十萬名產(chǎn)業(yè)工人而言，則意味著人生就此改變。

王柱安和大多數(shù)工友被轉(zhuǎn)至唐鋼集團(tuán)的設(shè)備檢修部門。由于專業(yè)性較強(qiáng)，王柱安和工友們需要重新參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。對(duì)于兩鬢斑白的王柱安來說，這無疑是巨大的挑戰(zhàn)。

為了記住那些龐雜的專業(yè)知識(shí)和繁復(fù)的操作流程，王柱安白天上課培訓(xùn)、晚上熬夜背誦。我家孩子專門給我準(zhǔn)備了一個(gè)mp3，把老師講的內(nèi)容都存在上面，我上下班的途中可以聽。轉(zhuǎn)崗后，王柱安每天上下班路上都要花上3個(gè)多小時(shí)。早晚不見太陽的節(jié)奏，讓照顧家人的重?fù)?dān)全壓在了妻子身上。

最大的壓力來自于全然陌生的工作環(huán)境和要求。設(shè)備一旦出故障，我們必須立即能找到問題并提出解決方案。王柱安說，這讓他心里發(fā)怵，壓力特別大。

最大的安慰來自于和焦化廠老工友們的相聚。老廠子的樣子、乒乓球比賽、食堂的午飯，甚至是廠子里自制的雪糕，都成了大家珍貴的記憶。王柱安說，老工友們?cè)谝黄饡?huì)開心地大笑，也有無聲的嘆息，還有眼含熱淚的告別。

割舍了半輩子的榮耀，強(qiáng)忍遠(yuǎn)離家園的痛楚，只為了留住青山綠水藍(lán)天。這樣的割舍讓人不忍忽視，更不能忽視。

據(jù)了解，河北省產(chǎn)能壓減任務(wù)將涉及近百萬名從業(yè)人員的安置和再就業(yè)問題。這些從業(yè)人員既有國有企業(yè)職工，也有外資企業(yè)員工，既有農(nóng)民工，也有合同制工人。截至2015年2月，河北省實(shí)施化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整結(jié)構(gòu)和治理大氣污染涉及企業(yè)3182家、職工44.75萬人。

近百萬人的前途命運(yùn)，對(duì)于河北的轉(zhuǎn)型改革至關(guān)重要。

在化解產(chǎn)能過剩過程中確保職工不失業(yè)，這是條底線。守住這條底線，就能平穩(wěn)推進(jìn)。河北省領(lǐng)導(dǎo)的這番話，為全省化解產(chǎn)能過剩戰(zhàn)略的實(shí)施指明了方向。

為了維護(hù)每一名職工的權(quán)益，河北省人社廳早在2013年就著手研究相關(guān)政策。2014年，河北省政府出臺(tái)了《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗的意見》。河北省人社廳等七部門印發(fā)了《關(guān)于做好結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及企業(yè)職工安置分流和再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。

我們建立起協(xié)作機(jī)制，有針對(duì)性地制定實(shí)施方案，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行職工安置情況月報(bào)制度，有效開展定向幫扶和政策援助。河北省人社廳失業(yè)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李銀華說。

不讓一個(gè)職工失去崗位這是河北省政府作出的莊嚴(yán)承諾，也是每一個(gè)企業(yè)心之所向。

深入企業(yè)，詳細(xì)摸底調(diào)查用工情況及淘汰落后目標(biāo)，建立就業(yè)援助臺(tái)賬，實(shí)行分類管理；根據(jù)企業(yè)不同情況，提供有針對(duì)性的服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定職工安置分流方案，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；廣泛征集崗位，動(dòng)態(tài)掌握用工需求，動(dòng)員用人單位優(yōu)先招用關(guān)停企業(yè)職工；借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，幫助分流職工多渠道獲取崗位信息

一項(xiàng)項(xiàng)措施，傳遞力量；一次次幫扶，溫暖人心。

轉(zhuǎn)崗后離家很遠(yuǎn)，工作環(huán)境很陌生，但是大伙的心是熱的。我們知道政府、企業(yè)一直關(guān)心著我們。史云波道出了唐鋼幾千名轉(zhuǎn)崗工人的心聲。

即使發(fā)展艱難，也不放棄一名職工，這是河北新寶泰鋼鐵企業(yè)一直的堅(jiān)守。

從去年開始市場(chǎng)一直不好，生存下去都很難。河北新寶泰鋼鐵企業(yè)副總經(jīng)理張小軍說，即便再困難，也不會(huì)置職工命運(yùn)于不顧。我們沒有將一名職工推向社會(huì)，有困難大家一起扛！

在實(shí)施化解產(chǎn)能過剩戰(zhàn)略的一年多時(shí)間里，河北省沒有發(fā)生一起因職工安置而出現(xiàn)的群體性事件，也沒有發(fā)生一起因職工轉(zhuǎn)崗分流造成的上訪事件。

在這樣一場(chǎng)殘酷的戰(zhàn)役中，人們感受到了別樣的溫暖；在這樣一次關(guān)乎百萬人命運(yùn)的轉(zhuǎn)變中，人們體會(huì)到了中國夢(mèng)中蘊(yùn)藏的普通人的力量。

轉(zhuǎn)型

盡管在轉(zhuǎn)型路上伴隨著陣痛，但河北省不再躑躅徘徊，而是以壯士斷腕的決心一路向前。

2015年春節(jié)前夕，唐山市人社局接到了唐鋼集團(tuán)和開灤集團(tuán)送來的錦旗。

在我們最困難的時(shí)候，是人社部門為我們雪中送炭，給我們送來了關(guān)懷和溫暖。唐鋼集團(tuán)人力資源部部長(zhǎng)張小帥告訴，2014年，唐鋼經(jīng)歷了化解產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)低迷以及治理大氣污染等一系列挑戰(zhàn)，人社部門送來的援企穩(wěn)崗政策猶如寒冬里的暖陽，照亮了大伙的心，也給予企業(yè)不斷向前的力量。

危機(jī)蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)機(jī)。化解產(chǎn)能過剩，讓河北省邁出了從資源大省到資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步；大氣污染防治行動(dòng)，又為河北全省發(fā)展環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)。

一張產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)圖，飽含唐山市轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心和智慧。唐山市專門制定了集時(shí)間表、路線圖及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則于一體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)圖，將鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸的工藝路線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未來3年每年通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸應(yīng)增加的下游新產(chǎn)品及新產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的產(chǎn)量、附加值等，通過一張圖表直觀體現(xiàn)出來，督促全市各縣區(qū)掛圖作戰(zhàn)。未來3到5年，唐山市將把耗鋼產(chǎn)業(yè)提高到鋼鐵產(chǎn)量的1/5，重點(diǎn)產(chǎn)鋼縣區(qū)達(dá)到1/3，新增就業(yè)崗位達(dá)數(shù)萬個(gè)。

被譽(yù)為中國煤炭工業(yè)源頭和北方民族工業(yè)的搖籃的開灤集團(tuán)，則在實(shí)踐中堅(jiān)持用先進(jìn)目標(biāo)引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立了以能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主業(yè)，以高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為培育發(fā)展重點(diǎn)的兩主一新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是唐鋼給出的轉(zhuǎn)型答案。該企業(yè)先后實(shí)施非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，涉及云技術(shù)、LED新型節(jié)能光源、物流、信息自動(dòng)化、液化天然氣等多行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)全面盈利。2015年，唐鋼將轉(zhuǎn)移職工6000人，最終完成1.5萬人留在鋼鐵主業(yè)、2.2萬人走上非鋼崗位的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。

爭(zhēng)做河北經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)極這是渤海新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，也是河北省眾多資源型企業(yè)未來的希望。為了助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北省打造環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，包括國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9大園區(qū)。這里將成為河北年輕而充滿活力的戰(zhàn)略新興地區(qū)，同時(shí)也是資源類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。

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