無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)是民生之本，安邦之策，是改善人民生活的基本前提和途徑。2015年是十二五規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好就業(yè)工作惠及民生意義重大。湖北省保康縣勞動就業(yè)管理局在認(rèn)真總結(jié)2014年工作的基礎(chǔ)上，本著求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，2015年將圍繞文化引領(lǐng)、開放帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略，突出重點、強化舉措，著力在民生改善上做文章，提高就業(yè)工作質(zhì)量，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。

工作回顧

2014年，保康縣全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5012人，占全年任務(wù)的102%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1238人，占全年任務(wù)的112.5%；幫助困難群體再就業(yè)1234人，占全年任務(wù)的112.2%；組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)4420人，占全年任務(wù)的110.5%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1267人，占全年任務(wù)的126.7%；扶持創(chuàng)業(yè)人員1164人；新增創(chuàng)業(yè)主體1123個，占全年任務(wù)的112.3%；建立創(chuàng)業(yè)示范基地15個；發(fā)放小額擔(dān)保貸款442筆3713萬元，占全年任務(wù)的142.8%；失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。2014年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作宣傳報道達(dá)200余篇，其中勞動保障報10余篇,國家級網(wǎng)站發(fā)表150余篇，中國就業(yè)雜志及人力資源社會保障雜志發(fā)表調(diào)研類文章3篇。

當(dāng)前工作及具體措施

以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，確保完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主要目標(biāo)。對今年市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)我們將健全責(zé)任制，分解落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)量化、責(zé)任到崗、任務(wù)到人，確保全面完成上級下達(dá)的實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)實名制錄入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)。

加強公共就業(yè)服務(wù)，有序推進就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力加強?？悼h公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，深化省級公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)和公共招聘網(wǎng)的運用。一是根據(jù)省局要求，認(rèn)真做好我縣就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦使用省局統(tǒng)一開發(fā)的湖北省公共就業(yè)服務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)軟件，就業(yè)登記、招聘、失業(yè)保險、公益性崗位、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等所有業(yè)務(wù)全部錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。二是全面實行網(wǎng)上信息招聘工作，切實提高了我縣公共就業(yè)服務(wù)信息化水平，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息化項目建設(shè)全面鋪開。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心、街道、社區(qū)，擬定安裝電子顯示屏，與省市縣同步發(fā)布政策信息。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，四是縣人社、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)聯(lián)合主辦以搭建供需平臺、實施就業(yè)幫扶、傾情真誠相助為主題的?？悼h2015年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月現(xiàn)場招聘會，搭建人企招聘平臺，實現(xiàn)人企無縫對接，為用人單位和勞動者提供更加快捷、方便的就業(yè)服務(wù)。

強化舉措，著力抓好重點群體就業(yè)工作。一是引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生了解就業(yè)政策，樹立正確就業(yè)觀。繼續(xù)把大學(xué)生就業(yè)放在首位，重點推進離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位倍增計劃，落實和完善高校畢業(yè)生檔案、落戶、見習(xí)等政策；統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生崗位拓展計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、到村任職計劃。二是加強對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、信息引導(dǎo)和權(quán)益維護。三是健全針對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，加大就業(yè)援助力度，加強公益性崗位管理，實施分類幫扶，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民以及失業(yè)人員就業(yè)問題，配合有關(guān)部門做好退役軍人的就業(yè)工作。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升創(chuàng)業(yè)能力。以就業(yè)實訓(xùn)基地為龍頭，以教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等培訓(xùn)基地為補充，結(jié)合一村一名大學(xué)生計劃、一地一品計劃，對城鄉(xiāng)勞動力進行就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助社會各類群體提高創(chuàng)業(yè)能力。一是積極開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大我縣電商人才儲備，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)電商創(chuàng)業(yè)新模式，增強創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)性和指導(dǎo)性。二是開展典型引路培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)實效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，我們邀請成功創(chuàng)業(yè)人士現(xiàn)場授課，向培訓(xùn)學(xué)員講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、分享成功經(jīng)驗，交流創(chuàng)業(yè)心得；三是將創(chuàng)業(yè)者選送到產(chǎn)業(yè)龍頭基地、培訓(xùn)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地進行現(xiàn)場教學(xué)實訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者運用理論指導(dǎo)實踐的能力和素質(zhì)。

簡化小貸程序，為創(chuàng)業(yè)者提便捷服務(wù)。通過網(wǎng)站、宣傳欄、展覽等渠道廣泛宣傳小額貸款、稅收減免、企業(yè)注冊綠色通道等自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供專人咨詢服務(wù)，積極打造政策宣傳+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+資金幫扶的創(chuàng)業(yè)扶持鏈。重點突出你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)的工作思路，想創(chuàng)業(yè)者所想，急創(chuàng)業(yè)者所急，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款辦理時間，為創(chuàng)業(yè)者提便捷服。按照567小額貸款辦理流程，進一步提高了工作效率。即每月逢5集中受理小額擔(dān)保貸款，進行綜合考察；逢6召開聯(lián)席工作會議，解決發(fā)現(xiàn)的問題；各經(jīng)辦機構(gòu)要在7個工作日考察完畢，7個工作日內(nèi)放貸完畢。

抓好靈活從業(yè)人員社保補貼的落實，強化公益崗位管理。根據(jù)《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》文件規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，制定出臺《?？悼h就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼管理辦法》，從2015年1月1日起執(zhí)行，對我縣符合條件人員進行補貼。嚴(yán)格按照省人社廳的要求，對全縣所有的公益性崗位人員進行實名制登記，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。主要在公益性崗位總量控制、動態(tài)管理、操作程序、監(jiān)管檢查上實行規(guī)范化管理。

積極宣傳就業(yè)政策，激勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。采取多種形式，在汽車站、廣場、集市等人流量集中地搭建就業(yè)援助月暨返鄉(xiāng)行動服務(wù)站開展就業(yè)政策宣傳活動；在?？祱箝_通宣傳月專欄等形勢宣傳最新的相關(guān)就業(yè)政策，印發(fā)就業(yè)政策宣傳單、就業(yè)信息服務(wù)指南等就業(yè)服務(wù)宣傳材料。通過春節(jié)期間下鄉(xiāng)走訪慰問困難群眾以及深入發(fā)動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心開展返鄉(xiāng)行動、四送活動、就業(yè)援助月等系列活動，進村入戶，調(diào)查摸底，宣傳積極的就業(yè)政策，將各項促進就業(yè)政策、外出務(wù)工維權(quán)、技能培訓(xùn)和勞動保障法律法規(guī)知識送到城鄉(xiāng)勞動家里和手中，激勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成全社會共同關(guān)注就業(yè)再就業(yè)的氛圍。

存在的問題及應(yīng)對措施

存在問題：一是部分群眾思想比較守舊，創(chuàng)業(yè)意識不強，存在依賴政府、戀土戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安的意識，部分小微企業(yè)缺乏開拓創(chuàng)新意識，難以做大做強。二是職業(yè)技能培訓(xùn)的實用性和有效性還有待進一步提高，專業(yè)技能人才缺乏；全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度偏弱，融資難、創(chuàng)業(yè)資金緊張等問題沒有得到根本解決。三是近年來下達(dá)我縣的就業(yè)目標(biāo)有的不夠科學(xué)，任務(wù)過大，比如：在崗雙技能培訓(xùn)任務(wù)達(dá)1.5萬人，超出現(xiàn)實用人單位的實際，?？悼h是襄陽市唯一全山區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展較落后，當(dāng)前及今后一個時期，我縣勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然明顯，促進就業(yè)任務(wù)十分繁重。

應(yīng)對措施：一是進一步加大政策宣傳與扶持力度激發(fā)創(chuàng)新活力。通過政策宣傳和典型引路增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)；二是完善服務(wù)措施。提高全民創(chuàng)業(yè)意識和能力；增強培訓(xùn)的針對性和實效性，加強培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督考核制度；加強基層信息發(fā)布平臺建設(shè)；進一步建立完善創(chuàng)業(yè)項目庫，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和推介機制，儲備一批適合初次創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的優(yōu)秀項目，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造更優(yōu)的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，做到只要關(guān)乎地方發(fā)展、推動社會進步的都提倡，只要是增加收入、增加就業(yè)的都鼓勵，認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查審批制，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松、有力的政策環(huán)境，便捷、高效的政務(wù)環(huán)境，開放有序的競爭環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。

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