無憂保失業(yè)保險早報：國務(wù)院總理李克強2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。包括：由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%等。

羊年春節(jié)盛行搶紅包，春節(jié)還沒過完，國內(nèi)數(shù)以千萬計的小微企業(yè)便搶到一個沉甸甸的減負(fù)紅包據(jù)初步測算，僅降低失業(yè)保險費率一項，就可為企業(yè)和員工減負(fù)400多億元。在大型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)形勢欠佳，電商異軍突起的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，小微企業(yè)對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、保障民生的正面效用漸顯。國務(wù)院將為企業(yè)減稅降費特別是對小微企業(yè)精準(zhǔn)減稅視作積極的財政政策，在過去一年頻頻使用，幾番出臺減稅降費政策，對保持就業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。春節(jié)剛過，政策再發(fā)力，為小微企業(yè)減負(fù)再添一把火。

減負(fù)紅包是發(fā)了，確保小微企業(yè)都能順利搶到，這是第一個問題。李克強總理在25日的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺減免稅負(fù)的政策措施，但從檢查結(jié)果看，一些地方實際效果和預(yù)期仍有差距，中間還有中梗阻，使優(yōu)惠政策打了折扣。減稅降費政策存在中梗阻，未能不折不扣地從紙面落實到地面，最大掣肘來自中間段的利益博弈。減稅降費對小微企業(yè)來說是利好，對地方財政來說正好相反，尤其在費這一塊。政策執(zhí)行者意愿不足，中梗阻在所難免。打通優(yōu)惠政策的最后一公里，不僅要從行政制度著手，強化行政問責(zé)，更要從財稅制度著力，確保地方的事權(quán)與財政相匹配，大雞不吃碎米，優(yōu)惠政策才有可能不被暗扣。

減負(fù)紅包能不能再鼓一些，對小微企業(yè)的幫助再大一些，這是第二個問題。就稅而言，減輕企業(yè)所得稅固然重要，未來還應(yīng)該考慮適度降低流轉(zhuǎn)稅。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅約占到全部稅收的65%，降低流轉(zhuǎn)稅、調(diào)整稅收結(jié)論對小微企業(yè)意義重大。就費而言，面向企業(yè)收取的費用之多、之重，未必比稅收更少、更輕。宗慶后去年曾吐槽，他的企業(yè)一年被收取的各種費用高達(dá)400多項。由此可見，降費的重要性一點也不亞于減稅。收費問題更復(fù)雜，降費難度更加大。長遠(yuǎn)之計，減稅降費要靠法治化、制度化，避免碎片化、擠牙膏。

減負(fù)紅包內(nèi)容很豐富，還要裝什么政策，才更完善，這是第三個問題。除了減稅降費，對小微企業(yè)來說，融資是第三個瓶頸。我國資本市場自成立起來便側(cè)重于大中型企業(yè)，對小微企業(yè)有所忽略，即使預(yù)設(shè)了通道，也難以滿足小微企業(yè)小額、快速、靈活的融資需求。下一步應(yīng)考慮出臺政策，為小微企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機(jī)構(gòu)等各個環(huán)節(jié)全面服務(wù)小微企業(yè)的資本市場體系。甚至，投入政府杠桿資金，撬動民間資本進(jìn)入，為小微企業(yè)提供股權(quán)或長期債券融資。

為小微企業(yè)減負(fù)，放水養(yǎng)魚，長遠(yuǎn)來看是藏富于民，也是涵養(yǎng)稅源，各方都要全力支持，做好這篇大文章。

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