無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：針對(duì)基層群眾反映上縣辦事不方便的問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，湖南省南縣人社局黨組深入調(diào)研、廣泛征求意見，率先在全市啟動(dòng)人社業(yè)務(wù)職能下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

多種形式調(diào)研。為真實(shí)掌握基層第一手資料，切實(shí)了解群眾的需求，4月8日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心主任召開座談會(huì)，決定分塊調(diào)研社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、人力資源等七個(gè)專題。七個(gè)專題調(diào)研組先后走訪765人次，召開各類調(diào)研座談會(huì)22次，收集整理意見30余條，為《南縣人社業(yè)務(wù)職能下移工作實(shí)施方案》的制定和職能下移內(nèi)容及權(quán)限設(shè)置提供了科學(xué)的依據(jù)。

試點(diǎn)工作取得成效。在茅草街鎮(zhèn)和南洲鎮(zhèn)人社服務(wù)中心試點(diǎn)業(yè)務(wù)職能下移的內(nèi)容分經(jīng)辦和代辦兩類。其中經(jīng)辦包括：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放、生存認(rèn)證；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的生存認(rèn)證；就業(yè)服務(wù)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、就業(yè)困難人員認(rèn)定、基礎(chǔ)臺(tái)帳的建立；人力資源服務(wù)的職業(yè)介紹等。代辦涵蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)賬；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)、死亡待遇結(jié)算、退休、失地農(nóng)民參保；失業(yè)保險(xiǎn)的征繳和發(fā)放；就業(yè)服務(wù)的小額擔(dān)保貸款的認(rèn)定和勞動(dòng)技能培訓(xùn)；勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)的勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁等工作。所有的業(yè)務(wù)職能均制定了服務(wù)辦理流程，去繁就簡(jiǎn)，張榜公示，讓群眾一目了然。兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心還根據(jù)實(shí)際需要，建立了基層人社工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面反映了轄區(qū)內(nèi)的工作信息和職能辦理情況。同時(shí)明確了管理服務(wù)規(guī)則，上墻公布了辦事程序和服務(wù)承諾，自動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。試點(diǎn)一個(gè)多月，兩個(gè)點(diǎn)共接待群眾613人次，受理下移職能業(yè)務(wù)176筆，其中經(jīng)辦業(yè)務(wù)67筆，代辦業(yè)務(wù)109筆，群眾評(píng)價(jià)很好。

健全機(jī)制逐步推廣。結(jié)合實(shí)際采用上學(xué)、下包、快辦的操作機(jī)制，將人社業(yè)務(wù)職能下移逐步推廣。上學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)需要，分別派遣2名經(jīng)辦工作人員輪流到對(duì)口的縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)2周，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法規(guī)文件精神及各項(xiàng)經(jīng)辦和代辦業(yè)務(wù)的具體操作，比如政策的解答、操作軟件的熟悉、疑難問題的處理等。下包：在工作開展的同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心的人員配備和業(yè)務(wù)承辦能力，確定主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦骨干具體到人社服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，3個(gè)人負(fù)責(zé)包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期對(duì)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)行輔導(dǎo)和督促，隨時(shí)接受并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心在職能辦理過程中遇到的問題?？燹k：經(jīng)辦業(yè)務(wù)按政策文件規(guī)定的要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心一次性辦結(jié)，代辦業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心受理，縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心將辦理結(jié)果回復(fù)給服務(wù)對(duì)象。報(bào)帳受理十天一次，待遇報(bào)批一月一次。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心的工作人員在接待群眾時(shí)用語文明，服務(wù)周到，所需材料一次性告知，受理材料當(dāng)面登記，日常業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)，較好地消除了群眾對(duì)基層窗口辦事能力的質(zhì)疑。自人社業(yè)務(wù)職能下移工作啟動(dòng)以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心共受理經(jīng)辦業(yè)務(wù)3864筆，代辦業(yè)務(wù)2713筆，減少群眾上縣辦事3026人次。

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