無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：姜偉偉繪打造高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)；完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的吉林模式，提升百姓幸福感；設(shè)立農(nóng)民工管理服務(wù)中心，更好地服務(wù)農(nóng)民工；推進(jìn)社保一卡通建設(shè)，讓人社信息化工作邁上新臺(tái)階；評(píng)選群眾貼心人社人，弘揚(yáng)服務(wù)民生正能量近段時(shí)間，這些落地有聲的行動(dòng)，造就了吉林省人社工作的改革新氣象。作為老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)大省的吉林省，在改革發(fā)展中既占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也面臨激流險(xiǎn)灘。近日，就如何深化人社工作改革，采訪了吉林省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳廳長(zhǎng)張志軍。釋放改革紅利讓百姓共享發(fā)展成果張志軍說(shuō)，增進(jìn)百姓福祉，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；深入改善民生，是今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作。在這種背景下，我們所要做的就是，以百姓意愿為細(xì)化改革措施的基礎(chǔ)，以百姓利益為推進(jìn)改革落實(shí)的行動(dòng)標(biāo)桿，從百姓最期盼的領(lǐng)域做起，讓百姓共享改革發(fā)展成果。張志軍介紹，在過(guò)去的一年里，吉林省人社系統(tǒng)堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才興業(yè)兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)保障體系和和諧勞動(dòng)關(guān)系兩大建設(shè)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，促進(jìn)了全省人社工作創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，吉林全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)57萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近400萬(wàn)人，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)到91.8%，新建高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園115個(gè)，新建高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，各類社會(huì)保險(xiǎn)參?？偭窟_(dá)3695.1萬(wàn)人次。通過(guò)不懈努力，吉林省人社部門圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。改革需要突破口破解一批難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)下的改革，啃的是硬骨頭，涉的是大險(xiǎn)灘。張志軍說(shuō)，發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，意味著難；改革進(jìn)入深水區(qū)，意味著險(xiǎn)。群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的痛點(diǎn)，就是謀劃改革思路、制訂改革措施的切入點(diǎn)。作為老工業(yè)基地，吉林省社會(huì)保障的歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。近年來(lái)，吉林省人社部門雪中送炭，努力突破思想觀念的障礙，沖破利益固化藩籬，積極回應(yīng)群眾的社保訴求。在完善社保體系建設(shè)中，他們把曾經(jīng)為改革作出犧牲的群體作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益訴求，較好地解決了一些歷史性難題。把25萬(wàn)余名五七家屬工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，為40萬(wàn)名國(guó)企改制社保并軌試點(diǎn)解除勞動(dòng)關(guān)系人員落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，將近14萬(wàn)名老工傷人員納入工傷統(tǒng)籌管理，把一批早期改制困難國(guó)企退休人員納入職工醫(yī)保吉林省全力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改革輕舟越過(guò)萬(wàn)重山。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)制定出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；針對(duì)異地就醫(yī)結(jié)算難，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；加快實(shí)施加載金融功能的社會(huì)保障一卡通建設(shè)；積極開(kāi)展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障改革試點(diǎn)吉林省始終以人民利益為重，為群眾撐起權(quán)益保障安全傘。張志軍介紹，統(tǒng)一規(guī)劃、建用結(jié)合、集中管理、便民利民，是吉林省社會(huì)保障一卡通建設(shè)的工作思路和模式。一卡通擁有到定點(diǎn)藥店、醫(yī)院購(gòu)藥和就醫(yī)，在銀行窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取，到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記、享受就業(yè)扶持政策等多項(xiàng)功能。加載了諸多功能的社會(huì)保障一卡通，自2012年9月在吉林市、遼源市等地試點(diǎn)以來(lái)，已取得了階段性成果。該省9個(gè)市州目前已全部啟動(dòng)社會(huì)保障一卡通建設(shè)，數(shù)據(jù)采集工作覆蓋全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)了人社信息化工作新突破。農(nóng)民工管理服務(wù)中心的創(chuàng)建，是吉林省銳意改革的又一個(gè)創(chuàng)新性實(shí)踐。為了從源頭上根治農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，吉林省成立了農(nóng)民工管理服務(wù)中心，并于2013年下半年開(kāi)始，分別在長(zhǎng)春市、吉林市、四平市和延邊州進(jìn)行試點(diǎn)。他們嘗試通過(guò)實(shí)名制管理、改革工資發(fā)放方式等辦法，采用創(chuàng)新機(jī)制，解決農(nóng)民工討薪難問(wèn)題。通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)，實(shí)名制管理已在吉林省解決拖欠農(nóng)民工工資工作中顯現(xiàn)成效。截至去年年底，全省拖欠農(nóng)民工工資案件與往年同期相比已下降近1/3，涉及農(nóng)民工人數(shù)下降近50％。談起農(nóng)民工工資拖欠的治理問(wèn)題，張志軍深有感觸地說(shuō)：這是一個(gè)全國(guó)性的難題，我們也是摸著石頭過(guò)河。然而，改革不是一蹴而就的事，在建立通暢有序的矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制這一時(shí)代考題中，如何闖關(guān)奪隘，考驗(yàn)著我們的能力和胸襟。改革需要大視野收獲一批創(chuàng)新成果人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。把人民利益放在最根本位置，以人民福祉為念，這是吉林省人社工作者一直奉行的準(zhǔn)則。吉林省在改革創(chuàng)新中努力解難題、謀發(fā)展、提質(zhì)量、上水平。2013年，他們探索出臺(tái)老農(nóng)保和農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)納入新農(nóng)保制度、民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)聘辦法、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)11條等一批具有開(kāi)拓性的政策，推出五大領(lǐng)域、十大重點(diǎn)引智工程，新建27個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，打造100個(gè)高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)。其中，該省開(kāi)展的高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，具有一定的示范效應(yīng)。張志軍介紹，為了貫徹落實(shí)黨的十八大提出的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)的目標(biāo)要求，他們于2013年選擇100家社區(qū)，揭開(kāi)了這一創(chuàng)建活動(dòng)的大幕。讓勞動(dòng)者體面就業(yè)，是人社工作者義不容辭的責(zé)任。吉林省人社工作的創(chuàng)新成果在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面也體現(xiàn)得淋漓盡致。全民創(chuàng)業(yè)的吉林模式如今已具有了品牌效應(yīng)。該省去年創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作向縱深發(fā)展。他們充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室職能作用，組織省直25個(gè)部門單位開(kāi)展了40項(xiàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)。截至去年年底，他們已帶動(dòng)27.8萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。該省繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，去年全年新建大學(xué)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園91個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)10909人。如今，遼源東北襪業(yè)園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已成為該省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。改革需要大擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)打造陽(yáng)光人社，是吉林人社系統(tǒng)的行動(dòng)方向。張志軍介紹，他們以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，全面加強(qiáng)思想、能力、作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)的良好形象。自去年9月起，吉林省人社廳策劃開(kāi)展了服務(wù)民生走基層探訪群眾貼心人社人評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)過(guò)資格審查、考核、投票、公示后，該省最后確定了10名兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的基層人社工作者當(dāng)選2013年度群眾貼心人社人，在全省人社系統(tǒng)中弘揚(yáng)了一種正能量。張志軍說(shuō)，他們是百姓最熟悉的人找工作、辦保險(xiǎn)、學(xué)技能、搞創(chuàng)業(yè)，離不開(kāi)他們的傾情相助；他們也是百姓最信賴的人落實(shí)惠民政策，心系千家萬(wàn)戶。他們是人社系統(tǒng)平凡而又美麗的群眾貼心人社人。改革沒(méi)有完成時(shí)他們?cè)诼飞险驹谌嫔罨母镌晷碌臍v史起點(diǎn)，張志軍不禁感慨：當(dāng)下，人社工作面臨許多新挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，給擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面帶來(lái)新的壓力。這些躲不開(kāi)、繞不過(guò)的問(wèn)題，提醒我們改革未有窮期。新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。張志軍強(qiáng)調(diào)，2014年，吉林省要突出抓好富民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩大民生工程，立足實(shí)際，堅(jiān)持依法推進(jìn)，做到吃透上情、摸清下情、把握史情、了解外情，確保各項(xiàng)改革政策論證周密，科學(xué)合理，一步一個(gè)腳印地把改革引向深入。第一，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)390萬(wàn)人的總體目標(biāo)。出臺(tái)新一輪創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，抓好以大學(xué)生為重點(diǎn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)25萬(wàn)人，新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園11個(gè)，新創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)。第二，加快完善社會(huì)保障體系。做好擴(kuò)面征繳工作，完善不同群體參保續(xù)保政策。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度。第三，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞國(guó)家實(shí)施的百千萬(wàn)人才工程萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)等重大人才項(xiàng)目，不斷加大人才培養(yǎng)力度。第四，認(rèn)真落實(shí)富民工程，推進(jìn)工資收入分配改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策，推進(jìn)企業(yè)工資制度改革，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。第五，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。制定構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見(jiàn)，抓好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索研究建立和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障改革試點(diǎn)。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。蹄疾步穩(wěn)，改革在路上。

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