無憂保失業(yè)保險早報：國際勞工組織認為[《2012年全球就業(yè)趨勢》，國際勞工局。]：過去10年間所積累的結(jié)構(gòu)性不平衡現(xiàn)象造成了就業(yè)局勢的惡化。住宅和資產(chǎn)價格泡沫以及隨后發(fā)生的危機已經(jīng)導(dǎo)致了嚴重的行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致了資源的不合理配置，并產(chǎn)生了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而要完全解決這些問題需要很長時間。這些結(jié)構(gòu)性沖突同時導(dǎo)致就業(yè)對經(jīng)濟增長的響應(yīng)度很差。世界各國特別是發(fā)達國家都在謀劃采取多項措施，應(yīng)對新一輪就業(yè)結(jié)構(gòu)的大變化和大調(diào)整。一、美國美國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要表現(xiàn)和特征1.結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征明顯。新世紀以來，隨著全球化深入發(fā)展，美國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益顯現(xiàn)，特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以來，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。勞動力市場的現(xiàn)狀及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在著偏離，勞動力市場供需在相當(dāng)程度上不能對接。2009-2012年，建筑業(yè)的失業(yè)率一直維持在13.9%以上的較高水平；而金融、保險、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生保健等行業(yè)和部門員工失業(yè)率較低，最高為6.8%[2012年，美國教育服務(wù)行業(yè)女性失業(yè)率為6.8%，而當(dāng)年該行業(yè)男女平均失業(yè)率為6.4%。]，最低的只有2.4%[2009年，美國醫(yī)院行業(yè)失業(yè)率為2.4%,而當(dāng)年該行業(yè)女性失業(yè)率只有2.2%。來源：美國勞工部網(wǎng)站，下同。]。從年齡、種族等角度看，單身女性失業(yè)率一直處于高位，尤其是非洲或西班牙、葡萄牙裔單身黑人女性，她們的失業(yè)率從13.8%到25.5%不等。青年失業(yè)突出，尤其是16-19歲之間、未接受大學(xué)教育的青年，從2009年1月至今，該類群體的失業(yè)率一直保持在20%以上，最高甚至達27.2%。2.失業(yè)率與崗位空缺率反向走勢明顯。自2009年第四季度以來，美國經(jīng)濟從金融危機的低谷中有所復(fù)蘇，但高失業(yè)與缺工現(xiàn)象并存現(xiàn)象比較明顯。失業(yè)率從2009年第四季度的9.9%逐漸下降到2012年第一季度的8.2%，但同期崗位空缺率[失業(yè)率與崗位空缺率的關(guān)系可用曲線表示，稱為貝佛里奇曲線。]反而從1.8%上升到2.6%。據(jù)2011年德勤咨詢公司和全美制造商協(xié)會的報告，美國制造業(yè)有60萬個因缺乏技能工人而不能得到補充的空缺崗位。衛(wèi)生保健及IT專業(yè)人員為當(dāng)前就業(yè)市場所亟需，但卻沒有足夠的人員去填補空缺崗位。3.就業(yè)與經(jīng)濟之間無規(guī)律性對應(yīng)變化關(guān)系。自2009年年底經(jīng)濟開始復(fù)蘇以來，美國不同行業(yè)走出就業(yè)低谷的大致順序為：教育衛(wèi)生行業(yè)、商業(yè)服務(wù)、零售服務(wù)、交通運輸以及娛樂業(yè)。相對而言，服務(wù)業(yè)就業(yè)復(fù)蘇較快，而制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)依舊低迷。2008年-2012年，美國經(jīng)濟增長率分別為-0.3%、-2.8%、2.5%、1.8%和2.8%；同期失業(yè)率分別為5.8%、9.3%、9.6%、8.9%和8.1%，2009年10月曾創(chuàng)下此前27年失業(yè)率最高紀錄10.1%，廣義失業(yè)率更是高達16.8%[數(shù)據(jù)來源：美國勞工統(tǒng)計局網(wǎng)站和美國商務(wù)部網(wǎng)站。]。自2009年下半年開始復(fù)蘇以來，經(jīng)濟相對平穩(wěn)低速增長，但失業(yè)率并沒有顯著下降，傳統(tǒng)的奧肯定律[奧肯定律認為：經(jīng)濟每增長2%，失業(yè)率將下降1%。]目前在美似乎已經(jīng)失靈。從近幾年的情況看，美國經(jīng)濟社會面臨的最大挑戰(zhàn)主要不是經(jīng)濟增長，而是失業(yè)問題，無明顯就業(yè)復(fù)蘇已經(jīng)成為美國社會面臨的新難題。4.失業(yè)時間延長。2003年到2008年經(jīng)濟衰退之前，美國的平均失業(yè)周期為9周，之后一路飆升，直到2009年9月達到二戰(zhàn)以后的最高水平27周，然后降至平均20周左右的水平[來源：OECDEconomicSurveys:UnitedStates第57頁第一章圖1.5。]。2012年和2013年第2季度，失業(yè)期限超過27周的失業(yè)人員占當(dāng)期全部失業(yè)人員的比例分別為42.5%和37.9%5。長期失業(yè)現(xiàn)象在很大程度上表明，在勞動力市場上一部分勞動者的職業(yè)技能不能適應(yīng)市場需求的變化，即便市場需求在波動，這部分勞動者也難以就業(yè)。

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