無憂保失業(yè)保險早報：中國政府網(wǎng)王帥攝

2013年12月12日上午10時，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義、副部長信長星介紹健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度相關(guān)情況，并答問。

文字實錄[主持人胡凱紅]女士們、先生們，歡迎出席國務(wù)院新聞發(fā)布會。今天我們很高興請到人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生，副部長信長星先生，有請他們向大家介紹貫徹落實黨的十八屆三中全會精神有關(guān)就業(yè)和社會保障情況。首先請胡部長作介紹。[2013-12-1210:05:30][人力資源和社會保障部副部長胡曉義]各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好！很高興出席今天上午的新聞發(fā)布會，借這個機會，人力資源和社會保障部感謝長期以來新聞界給予人力資源和社會保障工作的關(guān)注和支持。[2013-12-1210:06:07][胡曉義]黨的十八屆三中是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)。《決定》對人力資源和社會保障領(lǐng)域重大制度和體制機制改革提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務(wù)。[2013-12-1210:06:50][胡曉義]改革開放30多年來，人力資源和社會保障領(lǐng)域各項改革持續(xù)推進，取得了歷史性成就。今年1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%的較低水平。截至11月底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項保險參保人數(shù)分別達到56754萬人、16350萬人、19786萬人、16261萬人；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)合計8.15億人，其中2.2億人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。[2013-12-1210:10:12][胡曉義]我們將認(rèn)真貫徹十八屆三中全會的決定精神，按照全會提出的發(fā)展成果更多更公平惠及人民的要求，抓緊研究制定各項改革工作方案。一是建立改革領(lǐng)導(dǎo)機制和綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各方面力量，形成改革合力。二是加強改革創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，扎實推進各項制度改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三是落實和完善更加積極的就業(yè)政策。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，完善促進公平就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力消除各種就業(yè)歧視；深入實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃，啟動新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定提高的目標(biāo)。四是積極推進社會保障制度建設(shè)。整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，更好地實現(xiàn)社會保障的公平性；修改失業(yè)保險條例，更好發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)作用。[2013-12-1210:11:43][胡曉義]我們將把貫徹落實三中全會精神作為工作的新起點，改革創(chuàng)新，扎實工作、努力推進人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面信長星副部長和我愿意就貫徹落實三中全會精神中有關(guān)就業(yè)和社會保障問題與各位交流。[2013-12-1210:12:12][胡凱紅]下面開始提問，提問前請通報你所在的機構(gòu)。[2013-12-1210:13:04][燕趙都市報]9月份李克強總理在媒體上發(fā)表文章提到，中國的調(diào)查失業(yè)率達到5%，我想了解一下我國調(diào)查失業(yè)率這項工作的開展情況，調(diào)查失業(yè)率是國際上通用的統(tǒng)計方法，我國今后在公布失業(yè)率時會不會公布調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)以及最新的調(diào)查失業(yè)率情況？[2013-12-1210:13:54][人力資源和社會保障部副部長信長星]失業(yè)率是評價一個國家或者地區(qū)就業(yè)狀況非常重要的指標(biāo)，不同的國家采取了不同的指標(biāo)，大部分國家采取的是調(diào)查失業(yè)率，我們國家采取登記失業(yè)率，十二五規(guī)劃宏觀調(diào)控的指標(biāo)確定的還是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。調(diào)查失業(yè)率從前些年已開始探索和實踐，現(xiàn)在逐步開展全國勞動力調(diào)查和城鎮(zhèn)勞動力狀況調(diào)查。調(diào)查失業(yè)率這項指標(biāo)現(xiàn)在還在完善過程中，是由國家統(tǒng)計局進行的。如何進一步完善調(diào)查指標(biāo)體系，包括改進它的統(tǒng)計方法，我們和相關(guān)部門還在研究完善。[2013-12-1210:16:00][中國日報社]2014年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到727萬人，有哪些措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)？三中全會決定中提出實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，有哪些具體內(nèi)容呢？最近發(fā)生了老外撞大媽的事件，最后公安部門闡明這個外國人是非法就業(yè)。我想問一下，外國人在華非法就業(yè)的情況怎么樣？對外國人在華非法就業(yè)有什么解決措施？人社部在2011年開展了一項工作，要求在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社保，多少外國人參加了中國社保？[2013-12-1210:18:59][信長星]十八屆三中全會《決定》關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)寫了一大段話，我反復(fù)學(xué)習(xí)，覺得這充分體現(xiàn)了中央對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視。高校畢業(yè)生就業(yè)工作非常重要，從經(jīng)濟角度看，關(guān)系到人力資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；從社會角度看，關(guān)系到民生改善、社會和諧；從個人角度看，關(guān)系到個人發(fā)展、家庭的幸福。這些年來，我們一直按照黨中央、國務(wù)院的要求，始終把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。明年高校畢業(yè)生的數(shù)量比今年還要大，教育部發(fā)布的數(shù)字是727萬，這從就業(yè)角度看，確實感到壓力比較大。從人才供給的角度看，這又是一件好事。它為經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的人才支撐。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)的問題主要是結(jié)構(gòu)性的，還是供求結(jié)構(gòu)有些不匹配，這反映出有些專業(yè)設(shè)置包括人才培養(yǎng)模式與市場需求還是有些脫節(jié)，也有一部分畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)意愿與崗位需求也不太匹配。當(dāng)然從工作角度看，也存在政策落實不到位，就業(yè)服務(wù)有待進一步加強等方面的問題。[2013-12-1210:24:58][信長星]促進高校畢業(yè)生就業(yè)，我們認(rèn)為重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一是崗位開發(fā)，這是根本。按照十八屆三中全會《決定》提出的方向，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，同時政府購買的基層公共管理和社會服務(wù)的崗位也要更多的用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。第二是要落實和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，這方面的政策近些年制定了不少，有些政策含金量很高，對于促進小微企業(yè)吸納畢業(yè)生，我們給予一定期限的社保補貼、培訓(xùn)補貼，同時鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等等，關(guān)鍵是要落實好。前不久，從我們開展的政策落實督察情況看，仍然存在落實不到位甚至存在政策縮水的情況，這是需要督促和改進的。第三是強化就業(yè)服務(wù)，這方面的重點是實施今年出臺的未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進計劃，這個計劃是加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的總抓手，目標(biāo)要求是對離校未就業(yè)的畢業(yè)生，能就業(yè)的及時給予就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息，幫助他們盡快就業(yè)。對暫時難以就業(yè)的，組織他們參加到準(zhǔn)備就業(yè)活動中，比如參加職業(yè)培訓(xùn)、參加就業(yè)見習(xí)等等，確保他們雖然離校但是就業(yè)服務(wù)不斷檔。第四是鼓勵創(chuàng)業(yè)，我們將適時啟動新一輪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，進一步完善扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，也加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，同時進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，通過提供跟蹤的扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)來提高創(chuàng)業(yè)成功率，特別是要延長創(chuàng)辦企業(yè)的存活期，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。[2013-12-1210:31:21][信長星]希望高校畢業(yè)生牢記習(xí)近平總書記今年5月14日在天津與部分高校畢業(yè)生座談的講話。他希望高校畢業(yè)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，堅持從實際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)、走實，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會共同關(guān)注的事情，希望媒體在這方面和我們一起加大宣傳力度。[2013-12-1210:32:47][信長星]另外問到外國人就業(yè)的問題，我看到了那個報道，我會后將及時通過地方人力資源和社會保障部門和相關(guān)部門了解具體情況。我們對外國人在中國就業(yè)是有明確規(guī)定的，必須要有合法的證件、合法的手續(xù)。如果屬于非法就業(yè)，將依法處理。[2013-12-1210:33:18]