無憂保失業(yè)保險早報：公益性崗位是指由各級政府出資開發(fā)或給與補貼，以安置就業(yè)困難群體為主要目的，符合社會公共利益的管理、服務類崗位。遼寧省朝陽市自2003年6月開發(fā)第一批公益性崗位以來，不僅有效地解決了國企下崗失業(yè)人員中年齡偏大、技能單一、家庭負擔重，再就業(yè)難度較大等問題，且大部分人都是各自家庭的經(jīng)濟支柱，所以開發(fā)公益性崗位對幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、深化國企改革發(fā)揮了積極作用，真正實現(xiàn)了家庭與社會的雙贏目標。促進就業(yè)和再就業(yè)作用明顯一是幫扶就業(yè)困難群體類別更加全面。目前公益性崗位政策幫扶對象從原來單一的大齡國企下崗失業(yè)人員拓展為：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)因下崗和關閉破產(chǎn)需要安置的4050人員，處于失業(yè)狀態(tài)的距法定退休年齡5年以內人員，處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、軍隊自謀職業(yè)退役人員、軍人配偶、烈屬、縣級以上勞動模范、單親撫養(yǎng)未成年人者，低保戶和低保邊緣戶家庭成員，連續(xù)失業(yè)1年以上且難以就業(yè)者和其他就業(yè)困難群體等12類就業(yè)困難人員。二是公益性崗位工作碩果累累。目前，該市共開發(fā)公益性崗位23216個，其中，勞動就業(yè)崗位4110個；公共治安崗位2241個；交通協(xié)管崗位339個；保安崗位1120個；保潔崗位7878個；保綠崗位3188個；家政服務崗位1164個；機關物業(yè)管理崗位1048個；后勤服務崗位2128個。安置就業(yè)困難人員23216人，其中，零就業(yè)家庭成員683人；4050人員10247人；困難家庭高校畢業(yè)生617人；低保和低保邊緣戶782人；失業(yè)狀態(tài)的自謀職業(yè)的軍隊退休人員96人；失業(yè)狀態(tài)的單親撫養(yǎng)未成年者68人；失業(yè)狀態(tài)的勞動模范、軍人配偶、烈屬109人；失業(yè)狀態(tài)的殘疾人及其他就業(yè)困難人員10614人。三是突出重點，創(chuàng)新舉措。針對全國普遍存在的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大、結構性矛盾突出的問題，該市就業(yè)和人才服務局在省內率先開發(fā)了基層社區(qū)公共就業(yè)服務崗位，在全市181個社區(qū)建立勞動保障服務站，開發(fā)了617個公共就業(yè)服務崗。用以解決困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問題。面對零就業(yè)家庭的動態(tài)性，按著確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)的工作要求，各級就業(yè)服務部門建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，進一步拓寬開發(fā)公益性崗位范圍，對零就業(yè)家庭的城鄉(xiāng)高校畢業(yè)生，實施重點援助和兜底安置。全面落實20日內確保為零就業(yè)家庭成員提供就業(yè)崗位的工作任務，實現(xiàn)了我市零就業(yè)家庭動態(tài)為零的工作目標。增強和完善城市功能成效顯著一是科學設崗、提質增效。該市就業(yè)和人才服務局在開發(fā)公益性崗位中始終把促進就業(yè)與增強和完善城市功能有機結合，堅持以需定崗、工作滿負荷、高質高效、多層次開發(fā)的原則。在市本級重點開發(fā)了城市保潔、綠化、公共設施維護、公共安全、公共就業(yè)服務等公益性崗位；在各縣區(qū)重點開發(fā)了社區(qū)保潔、保綠、保安、居家養(yǎng)老等公益性崗位。現(xiàn)在，每條大街小巷都能看到公益性崗位人員辛勤勞作的身影，城市的每個角落都傾灑了他們辛勤的汗水，每時每刻都能感受到他們勞動的成果。城市頑疾隨處可見的小廣告、小粘貼消失了，紙屑、白色塑料袋隨風起舞的現(xiàn)象不見了，車輛亂停亂放的場景看不到了，荒草叢生的大凌河改頭換貌了。通過科學設崗、合理布局、嚴格管理，取而代之的是街道整潔、道路兩旁花繁樹茂、公共設施功能完備、凌河兩岸綠草如茵鳥語花香；各社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、交通便利、秩序井然，城市形象和功能得到了進一步提升。在我市榮獲的全國綠化模范城和省雙擁模范城榮譽里，在創(chuàng)建省級文明城市和省環(huán)保模范城市活動中，都凝聚著公益崗人辛勤的勞動和無私的奉獻。二是公益性崗位人員成為構建十分鐘便民服務圈的主力軍。為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市建設水平，滿足群眾不斷增長的物質文化生活需求，市政府啟動了構建十分鐘便民服務圈工作。以街道社區(qū)基層組織為依托，構建9個便民服務圈，使居民日常生活更加方便、快捷，提出需求有人回應，遇到困難有人幫助。構建過程中，各級就業(yè)服務部門加強橫向溝通與協(xié)調，充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有公益性崗位人員的作用，扎實推進社區(qū)公益性崗位人員用人體制轉變，將在社區(qū)工作的公益性崗位人員交各縣區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室統(tǒng)一使用。市本級完成公益性崗位人員用人體制轉變1524人，各縣區(qū)完成公益性崗位人員用人體制轉變6405人。同時指導各社區(qū)建設領導小組辦公室根據(jù)便民服務圈的功能和工作實際情況，建立社區(qū)公益性崗位人員內部管理制度，強化考評、實施動態(tài)管理。在就業(yè)服務圈、養(yǎng)老服務圈、平安服務圈、家政服務圈構建實施中，社區(qū)公益性崗位人員已成為踐行便民服務理念、提升社區(qū)功能的中堅力量。具體工作舉措一是從制度建設入手，規(guī)范公益性崗位管理。該市就業(yè)和人才服務局以建立公益性崗位管理長效機制為工作出發(fā)點和落腳點，及時出臺了《朝陽市公益性崗位管理辦法》。從公益性崗位的界定、安置對象、困難群體認定、開發(fā)原則、錄用等十個方面進行了詳細規(guī)范，做到崗位管理有章可循、有制度可依。二是對公益性崗位實施動態(tài)管理。各級就業(yè)服務機構在本地區(qū)現(xiàn)有公益性崗位基礎上，根據(jù)各用人單位公益性崗位的職能變化、使用效率、社會效益和年審結果，統(tǒng)一調劑各用人單位公益性崗位數(shù)量。三是用人單位按照誰使用、誰負責的原則，強化公益性崗位人員的日常管理。各用人單位成立專門工作機構負責公益性崗位人員的日常管理，根據(jù)本單位工作實際制定和完善內部管理機制。建立詳細人員數(shù)據(jù)庫，明確崗位職責，及時向就業(yè)服務機構上報并更新上崗人員崗位分布表。結合崗位需要，對上崗人員進行職業(yè)技能、安全作業(yè)、社會公德和責任意識的培訓和教育。認真開展基層黨組織建設，積極組織公益性崗位人員中的黨員參加黨組織學習和黨建活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是健全公益性崗位的監(jiān)督檢查機制。各級就業(yè)服務機構設置信訪箱、公布舉報電話，指派專人負責信訪和監(jiān)督舉報工作。根據(jù)用人單位提供的上崗人員崗位分布表，采取上崗現(xiàn)場核查、電話核實、專項整頓等形式對用人單位人員上崗情況進行不定期抽查，并建立抽查臺帳。建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)比對和審核工作制度，定期將公益性崗位安置人員與工商部門企業(yè)法人代表數(shù)據(jù)、地稅局部門納稅法人代表數(shù)據(jù)、企業(yè)參保人員數(shù)據(jù)、失業(yè)保險參保人員數(shù)據(jù)、就業(yè)備案人員數(shù)據(jù)進行比對。通過強化監(jiān)督檢查機制，杜絕了頂崗、空崗和不符合條件人員上崗等現(xiàn)象發(fā)生。五是開展公益性崗位年審工作。各級就業(yè)服務機構對各用人單位開展年審工作，年審包括平時抽查和年檢兩部分。每年12月底，對各用人單位進行一次年檢。年檢內容包括各用人單位用工備案手續(xù)、用工檔案管理、待遇落實和信息上報等內容。根據(jù)平時抽查和年檢情況最終確定各單位年審結果。對年審結果不合格的用人單位限期整改，整改后仍不合格的，收回所開發(fā)的公益性崗位。

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