無憂保失業(yè)保險早報：圖為局長楊岸鴻向求職者講解就業(yè)和社保政策。

初春時節(jié)，走進(jìn)重慶市長壽區(qū)，不論是在人頭攢動、摩肩接踵的招聘會現(xiàn)場，還是在辦理各種社會保險的服務(wù)窗口，亦或在為民請命的勞動保障維權(quán)現(xiàn)場，我們看到該區(qū)人力資源和社會保障局的干部職工們一個個忙碌的身影在眼前躍動、一串串奔波的足跡從身邊掠過。就業(yè)、社保、勞動關(guān)系調(diào)整、人才引進(jìn)與管理人力資源和社會保障局主管的不少工作與市民生活息息相關(guān)，也與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。在長壽區(qū)人力資源和社會保障局長楊岸鴻的辦公室里，我們的采訪由此拉開序幕。在楊局長的理解中，長壽發(fā)展的核心內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展，是以人為本、以民生為重的和諧發(fā)展。他告訴，去年長壽區(qū)人力社保部門緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，切實以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障體系建設(shè)，加大人力資源開發(fā)力度、提高人事管理服務(wù)水平，著力構(gòu)建諧勞動關(guān)系，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，進(jìn)一步夯實了人力社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。體恤民需：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)國以民為本，民以業(yè)為生。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水準(zhǔn)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)群眾的就業(yè)水平上。楊局長強調(diào)說，就業(yè)是民生之本，是地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，事關(guān)穩(wěn)定大局。人民群眾只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能不斷提高生活水平，充分享受改革開放所帶來的成果。長壽區(qū)人力社保部門始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為民生工程抓好抓實，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力實現(xiàn)人力資源開發(fā)一體化，在全市率先實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程，全力打造30分鐘就業(yè)服務(wù)圈，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)23221人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)11245人，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)4231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市下達(dá)控制指標(biāo)1.02個百分點。在楊局長看來，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)問題的根本途徑。長壽區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙導(dǎo)向，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用，抓住大工業(yè)發(fā)展、大項目實施的機遇，積極開拓就業(yè)崗位，依托長壽經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊，提升發(fā)展化工、鋼鐵兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新材料、裝備制造、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟大發(fā)展帶動就業(yè)容量的高增長。去年，園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位達(dá)6930個；依托農(nóng)業(yè)三園，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力16245人；通過加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增就業(yè)崗位1.8萬個，解決14439名失業(yè)人員和農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)。圍繞保障重點產(chǎn)業(yè)用工，長壽區(qū)人力社保部門致力搞好就業(yè)服務(wù)。他們?nèi)f(xié)助市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)招工，通過構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、縱向到底、橫向到邊的信產(chǎn)招工服務(wù)體系，為招工開辟綠色通道，去年為市重點信息企業(yè)招工2750人；對園區(qū)企業(yè)做到零距離服務(wù)，認(rèn)真開展企業(yè)用工調(diào)查，建立用工監(jiān)測臺帳，通過黨建信息網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、職介QQ群等渠道，及時發(fā)布用工信息；積極開展民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、農(nóng)民工活動日等專項就業(yè)服務(wù)活動，為企業(yè)和求職者提供面對面交流平臺；加強勞務(wù)合作，從市外成功外引技能型勞動者1382人。存糧千斗，不如一技在手。楊局長認(rèn)為，要從根本上解決城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)問題，必須授之以漁，通過加強職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握一技之長。由此，長壽區(qū)切實以市場需求為出發(fā)點，以提升勞動者技能水平為方向，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極轉(zhuǎn)變培訓(xùn)工作思路，通過創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)機制和培訓(xùn)方式，使市場化、社會化職業(yè)技能培訓(xùn)體系逐步完善，勞動者的技能水平和素質(zhì)不斷提升，勞動者的就業(yè)競爭力不斷增強。去年，共組織職業(yè)培訓(xùn)14300人，取得國家職業(yè)資格證書8749人、農(nóng)民工專項能力證書6412人。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。長壽區(qū)高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展，切實按照極點帶動、軸線拉動、片區(qū)推動的思路，積極探索創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的梯級發(fā)展模式：依托長壽經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)三園，打造創(chuàng)業(yè)孵化園；在長墊路沿線街鎮(zhèn)發(fā)展家居、健康科技、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖及深加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色創(chuàng)業(yè)街；以長壽湖、大洪湖為核心，輻射東南翼、西北翼的山區(qū)村鎮(zhèn)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范村。去年，依托梯級創(chuàng)業(yè)平臺，該區(qū)共回引8199名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8200余人。楊局長坦言，促進(jìn)就業(yè)不僅是解決有能力上崗的人員的就業(yè)問題，還要讓就業(yè)困難人群實現(xiàn)充分就業(yè)?；诖?，長壽區(qū)積極實施就業(yè)扶持政策，去年發(fā)放就業(yè)補貼2927萬元、社保補貼2500余萬元；加大就業(yè)幫扶力度，通過深入開展春風(fēng)行動和就業(yè)援助月等活動，加大公益性崗位開發(fā)力度，托底安置就業(yè)困難人員，去年共幫助4162名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；加強低保就業(yè)聯(lián)動后續(xù)幫扶工作，以2010年因規(guī)范管理主動退出低保實現(xiàn)靈活就業(yè)的1.8萬余人為幫扶重點，通過積極的幫扶措施，確保3年就業(yè)補貼期滿后實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。我們還致力于搞好信息監(jiān)測工作，做到動態(tài)管理就業(yè)。楊局長自豪地對說，去年長壽區(qū)被確定為全市唯一樣本區(qū)縣，就業(yè)數(shù)據(jù)直接與人社部聯(lián)網(wǎng)。他們依托街鎮(zhèn)、村居平臺，進(jìn)一步完善勞動力資源數(shù)據(jù)庫，對就業(yè)失業(yè)狀況進(jìn)行動態(tài)管理和適時監(jiān)測。尤其在去年10月25日，該區(qū)代表全市在全國職業(yè)供求分析會上作經(jīng)驗交流，獲得了廣泛好評。體察民情：抓好社會保障社會保障制度是民生之基，是現(xiàn)代社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是廣大群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助的基礎(chǔ)，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。楊局長表示，作為人力資源和社會保障職能部門，必須主動作為，努力通過完善制度、健全機制、加大投入，不斷加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會救助體系，逐步完善建立一套老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所及、困有所幫的可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，全力保障困難群體的基本生活權(quán)益，真正讓城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。去年，長壽區(qū)人力社保局積極健全和完善社會保障體系，致力提高社會保險水平，在全市率先啟動五險統(tǒng)征，同基申報。他們加強與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財政等部門協(xié)調(diào)，以社會保險繳費基數(shù)統(tǒng)一申報、新單位擴面和已參保單位職工繳費基數(shù)核查為重點環(huán)節(jié)，促進(jìn)擴面征繳，以社保補貼政策鼓勵靈活就業(yè)人員、單解雙解人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員接續(xù)參保，切實保障低收入人員不斷保。為實現(xiàn)老有所養(yǎng)，我們切實加強養(yǎng)老保險工作，不斷提高養(yǎng)老待遇。楊局長告訴，他們通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，去年新增單位參保28422人，新增個人參保5650人，發(fā)放加載金融功能的社會保障卡105753張，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保達(dá)到144060人。同時，加強離退人員管理服務(wù)工作，與代發(fā)銀行機完善養(yǎng)老金代發(fā)工作信息反饋和溝通協(xié)調(diào)機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整政策，提高養(yǎng)老待遇，還在重大節(jié)日期間開展送溫暖活動；扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達(dá)366902人；進(jìn)一步推進(jìn)超齡人員養(yǎng)老保險工作，并切實做好國有企業(yè)單解、雙解人員社保補貼工作。以參?；I資、基金管理、醫(yī)保報銷為重點，長壽區(qū)人力社保部門強力推進(jìn)醫(yī)療保險工作。他們通過扎實做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作，在全市率先啟動公務(wù)員醫(yī)療補助實時結(jié)算網(wǎng)絡(luò)報銷工作，并啟動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，妥善解決職工醫(yī)保統(tǒng)籌后續(xù)遺留問題，加強醫(yī)療保險信息化建設(shè)，著力提高保障服務(wù)水平。去年，長壽區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保79.19萬人，參保率100%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保1147個單位108912人，征收基金24600萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共計補償80.7萬人次計20100萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付12700萬元。同時，切實做好工傷、生育和失業(yè)保險擴面參保工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。去年，長壽區(qū)工傷保險參保單位1207個78050人，征收基金3107萬元，2330人次享受工傷待遇共計2750萬元；生育保險參保單位937家，參保51681人，征收基金1040萬元，1012人次享受生育保險待遇421萬元；通過加強宣傳，嚴(yán)格稽核，強化服務(wù)，為參保單位提供便利，對未參保企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，實現(xiàn)檢查一戶、參保一戶、征繳一戶，使參保人數(shù)達(dá)到88613人，征收失業(yè)保險費3372萬元。從某種角度講，社?；鹗抢习傩盏纳砑倚悦芎蒙绫；鹁褪枪芎美习傩盏酿B(yǎng)命錢、活命錢。楊局長強調(diào)說，加強社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?，是我們義不容辭的責(zé)任?；谶@樣的認(rèn)識，長壽區(qū)人社局積極建立和完善加強社保基金監(jiān)管分工責(zé)任制，把社保基金監(jiān)管作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，明確相關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，健全管理制度，規(guī)范社保基金的籌集、使用和管理，確保基金陽光運行。立足強區(qū)：提供人才支撐民生為本，人才優(yōu)先。如果說社會保障制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的安全網(wǎng)和減震器的話，那么人才則是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機火車頭。楊局長認(rèn)為，隨著長壽區(qū)建設(shè)三地一中心、打造五型長壽的持續(xù)推進(jìn)，人才變得越來越重要，對人才的需求比以往任何時候都更加迫切。如何讓人才向長壽集聚？長壽區(qū)人社局著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局需求，緊扣人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。實施高層次人才隊伍建設(shè)工程。針對長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才需求的實際，采取公開招聘、考核招聘等多種形式，去年為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等機關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生49人、博士研究生1人、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才5人，為經(jīng)開區(qū)等企業(yè)引進(jìn)高層次人才55人。實施農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)工程。去年共選派53名大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，為農(nóng)村中小學(xué)招聘雙特教師36名，為邊遠(yuǎn)地區(qū)定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)大學(xué)生10人。實施技能人才隊伍建設(shè)工程。編制了《長壽區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃》，全力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)民工專項考核工作，去年開展了長壽區(qū)第一屆優(yōu)秀技能人才評選表彰工作，川維廠米鈺林技能大師工作室被人力社保部命名為國家級技能大師工作室，重鋼公司胡明華被市委組織部、市人力社保局命名為轉(zhuǎn)爐煉鋼市級技能專家工作室，重鋼中厚板廠蹇丹被市委組織部、市人力社保局命名為金屬軋制工企業(yè)首席技師工作室。實施專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工程。以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)為重點，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，選送專業(yè)技術(shù)人員參加三峽庫區(qū)大水位落差港航基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)項目高級研修班，協(xié)助經(jīng)開區(qū)向市人力社保局申報高級研修班項目選題推薦工作，加強經(jīng)開區(qū)博士后科研工作站的日常管理工作。同時，長壽區(qū)人社局著力加強干部隊伍建設(shè)，不斷強化人事管理服務(wù)。他們著力規(guī)范公務(wù)員管理，全力規(guī)范公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置，認(rèn)真做好公務(wù)員年度考核獎勵，加強對公務(wù)員的教育培訓(xùn)，去年在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展重慶市國企杯我身邊的人民好公仆征文活動，被市委組織部、市委宣傳部、市人力社保局、市公務(wù)員局聯(lián)合授予組織獎。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員管理，深化事業(yè)單位人事制度改革，積極建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，認(rèn)真做好事業(yè)人員年度考核以及職稱評審工作。規(guī)范機關(guān)事業(yè)人員工資福利和退休管理工作，去年組織實施了全區(qū)公務(wù)員執(zhí)行第三步津補貼標(biāo)準(zhǔn)工作，對全區(qū)52個主管部門226個單位2841名其他事業(yè)單位在職人員實施績效工資。規(guī)范機關(guān)事業(yè)人員招錄工作，實行陽光招錄，進(jìn)一步完善公開招錄工作制度和操作規(guī)程，邀請人大代表、政協(xié)委員、考生代表和公開征集旁聽人員等共同監(jiān)督，確?？荚嚳紕?wù)更加公開透明。認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置服務(wù)工作，確保了全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的總體穩(wěn)定。楊局長表示：人是一切工作的推動者，人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要的推動力。無論是人才隊伍建設(shè)還是公務(wù)員隊伍建設(shè)，無論是人事制度改革還是工資收入分配制度改革，我們的目標(biāo)都只有一個，那就是全力提升人力資源素質(zhì)，激活人才這個第一驅(qū)動力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人力和智力支撐。維權(quán)保障：促進(jìn)勞動和諧我們強調(diào)服務(wù)民生、改善民生，不只要想法促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，還要竭力保證群眾就業(yè)后能獲得相應(yīng)的回報。換句話說，我們所做的工作不只是給勞動者提供就業(yè)的機會，還要讓他們能夠拿到應(yīng)得勞動報酬。楊局長坦言，近年來拖欠農(nóng)民工工資案件仍時有發(fā)生，勞動糾紛不斷，這就要求人力資源和社會保障部門認(rèn)真履行職責(zé)，通過加強勞動保障監(jiān)察力度，完善勞動人事爭議調(diào)處機制，大力促進(jìn)勞動關(guān)系雙方雙贏共生，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。為及時有效地解決當(dāng)前勞動關(guān)系的突出矛盾，長壽區(qū)人社局積極制定了《關(guān)于構(gòu)建新時期和諧勞動關(guān)系的意見》，及時調(diào)整了三方會議成員，制定了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作暫行辦法。他們致力強化勞動合同制度，全力規(guī)范企業(yè)依法用工，去年該區(qū)國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100％，非國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到96.8％，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到87.7％，審批60個企業(yè)實行特殊工時制度，并加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，推行工資集體協(xié)商，指導(dǎo)督促企業(yè)簽訂集體合同、工資專項集體合同共計4453份。為保障勞動者的合法權(quán)益，長壽區(qū)人社局不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。去年，他們共受理辦結(jié)各類案件344件，其中處理建筑領(lǐng)域、工業(yè)、服務(wù)餐飲行業(yè)拖欠勞動者工資案件254件，解決拖欠民工12112人的工資12572.3萬元。認(rèn)真開展執(zhí)法專項行動，對區(qū)內(nèi)1151戶中小企業(yè)進(jìn)行全面檢查，涉及勞動者6401人，為勞動者追討工資1084.6萬元。并制定了勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)實施方案，劃分了具體網(wǎng)格，落實了場所、人員和經(jīng)費。為及時有效處理勞動爭議案件，長壽區(qū)人社局不斷加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，積極完善分類快速處理機制，加大集體爭議案件處理力度，加大拖欠農(nóng)民工工資等爭議案件處理力度。去年，他們共受理勞動爭議案件1692件；處理勞動爭議案件1629件，結(jié)案率為96.28%；調(diào)解撤訴案件1207件，調(diào)撤率為79.09%；受理農(nóng)民工案件811件，處理795件，結(jié)案率為98.03%，兌現(xiàn)金額1379萬余元；共受理15起853人次的群體性勞動爭議案件，其中調(diào)解828人次群體性勞動爭議案件。同時，切實做好信訪維穩(wěn)工作，共受理各種信訪案件396件，所有案件均按期辦結(jié)，并參與處置集訪事件28件，辦理政協(xié)提案8件、人大議案18件，辦理結(jié)果全部滿意，切實營造出和諧穩(wěn)定的氛圍。今年，我們將以高質(zhì)量和充分就業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程；以擴面征收為重點，加快民生保障型社會建設(shè)；以高層次人才隊伍建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)；以規(guī)范機關(guān)事業(yè)人員管理為抓手，不斷提高人事服務(wù)科學(xué)化水平；以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為導(dǎo)向，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。結(jié)束采訪時，局長楊岸鴻堅定地表示。我們相信，在好班子的帶領(lǐng)下，長壽區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工以強烈的責(zé)任感和使命感，傾力拓展就業(yè)之路、筑牢社保之堤、編織維權(quán)之網(wǎng)、開辟聚才之道，定將開創(chuàng)長壽人力資源和社會保障事業(yè)的新局面。

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